中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)于健龍先生
2008年3月25日北京消息 隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流的逐步深入和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的增多，臺(tái)商民商事糾紛也呈逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)。為了進(jìn)一步保障臺(tái)商的合法權(quán)益，2007年12月，國(guó)臺(tái)辦在新聞發(fā)佈會(huì)上宣佈，大陸將在原有16家的基礎(chǔ)上，增加21家仲裁委員會(huì)聘請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。近日，本網(wǎng)記者就聘請(qǐng)臺(tái)灣仲裁員，拓寬臺(tái)商解決民商事糾紛的法律途徑，保護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益問題，專訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（簡(jiǎn)稱貿(mào)仲）副主任兼秘書長(zhǎng)于健龍先生，請(qǐng)他介紹了相關(guān)情況。
仲裁較其他途徑具有更多優(yōu)勢(shì)
據(jù)于秘書長(zhǎng)介紹，臺(tái)商在處理民商事糾紛方面，一般採(cǎi)取三種途徑：
一是行政程式和投訴機(jī)制。這主要由肩負(fù)保護(hù)臺(tái)商投資與合法權(quán)益的國(guó)臺(tái)辦和各地臺(tái)辦來(lái)履行。各級(jí)政府的臺(tái)辦部門有責(zé)任宣傳保護(hù)臺(tái)商權(quán)益的政策，而且要幫助協(xié)調(diào)和解決臺(tái)商在大陸所遇到的一些糾紛和問題。
二是司法途徑。包括行政訴訟和民事訴訟，行政訴訟主要針對(duì)大陸政府部門及相關(guān)人員侵害臺(tái)商權(quán)益的問題，民事訴訟是通過司法的途徑來(lái)解決民事案件、商事糾紛。
三是仲裁。《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定，臺(tái)胞投資者與大陸的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人之間發(fā)生的與投資有關(guān)的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不願(yuàn)協(xié)商、調(diào)解的，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依照合同中的仲裁條款或者事後達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交大陸仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。大陸仲裁機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)臺(tái)灣同胞擔(dān)任仲裁員。這是大陸聘請(qǐng)臺(tái)灣仲裁員的法律依據(jù)。
仲裁是處理臺(tái)商民商事糾紛最有效的途徑，與其他幾種法律途徑相比，主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
首先，仲裁充分尊重當(dāng)事人的意思自治，當(dāng)事人可以自主約定仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁地點(diǎn)、仲裁員、仲裁語(yǔ)言和仲裁程式。
其次，仲裁裁決實(shí)行一裁終局制，相比于法院的一審、二審等程式，具有較高效率。
第三，相比法院的公開審理而言，仲裁具有很強(qiáng)的保密性。
第四，仲裁為專家斷案，仲裁員大都是行業(yè)的權(quán)威專家，對(duì)行業(yè)知識(shí)有很深的了解，能夠依照事實(shí)和法律，按照行業(yè)慣例做出公正合理的裁決。
第五，仲裁裁決可以得到承認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行。中國(guó)參加了1958年關(guān)於承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決的《紐約公約》，在中國(guó)做出的仲裁裁決，到任何一個(gè)締約國(guó)都可得到強(qiáng)制執(zhí)行，這是仲裁的一個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)。
于秘書長(zhǎng)表示，目前，兩岸對(duì)於承認(rèn)和執(zhí)行對(duì)方的仲裁裁決，有一個(gè)較為完備的機(jī)制，大陸的仲裁裁決在臺(tái)灣可以得到有效執(zhí)行。從實(shí)際情況看，兩岸仲裁裁決的執(zhí)行情況也還是令人滿意的。現(xiàn)在，臺(tái)灣法院已經(jīng)執(zhí)行了多起貿(mào)仲的仲裁裁決。
聘請(qǐng)臺(tái)灣仲裁員有利於更好地保護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益
談到大陸仲裁機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)臺(tái)灣仲裁員的問題，于秘書長(zhǎng)介紹説，現(xiàn)在大陸仲裁機(jī)構(gòu)共聘請(qǐng)臺(tái)灣仲裁員約五六十人，其中貿(mào)仲現(xiàn)聘臺(tái)灣仲裁員10人，今年還將進(jìn)一步增加聘請(qǐng)臺(tái)籍仲裁員的人數(shù)。
于秘書長(zhǎng)表示，大陸仲裁機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)臺(tái)灣仲裁員，具有深遠(yuǎn)的意義和影響。首先，這對(duì)於樹立臺(tái)商到大陸投資的信心，具有推動(dòng)作用。其次，這顯示了祖國(guó)大陸保護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益的誠(chéng)意。1988年，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)於鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》，這是為保護(hù)臺(tái)灣同胞來(lái)大陸投資制定的第一部專門的行政法規(guī)；1994年，全國(guó)人大通過《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，這是關(guān)於臺(tái)灣同胞投資的首部法律；1999年，國(guó)務(wù)院又頒布了《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》，並在其中規(guī)定了保護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益的渠道和措施，進(jìn)一步明確了依法保護(hù)臺(tái)胞投資權(quán)益的措施，聘請(qǐng)臺(tái)灣仲裁員即是據(jù)此而來(lái)。
臺(tái)商應(yīng)增強(qiáng)利用仲裁方式解決糾紛的意識(shí)
雖然仲裁在解決臺(tái)商民商事糾紛方面，具有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在通過仲裁方式解決的糾紛，比例並不是很高。于秘書長(zhǎng)介紹説，這主要是由於對(duì)仲裁的宣傳不夠，很多臺(tái)商對(duì)利用仲裁解決糾紛的機(jī)制不了解，在訂立合同時(shí)沒有約定仲裁條款，糾紛發(fā)生後希望提請(qǐng)仲裁卻無(wú)從依據(jù)。于秘書長(zhǎng)表示，以仲裁方式解決臺(tái)資企業(yè)經(jīng)貿(mào)糾紛的發(fā)展空間很大，但是必須加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳。
針對(duì)這種情況，于秘書長(zhǎng)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)仲裁和聘請(qǐng)臺(tái)灣仲裁員參與仲裁的宣傳力度，讓更多臺(tái)商了解仲裁的優(yōu)勢(shì)，並善於利用仲裁維護(hù)自身的合法權(quán)益。
兩岸正逐步建立仲裁交流與合作機(jī)制
于秘書長(zhǎng)説，長(zhǎng)期以來(lái)兩岸仲裁界已經(jīng)建立了良好的合作關(guān)係。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)已經(jīng)與臺(tái)灣最主要的仲裁機(jī)構(gòu)——中華仲裁協(xié)會(huì)建立了仲裁交流機(jī)制。從2000年以來(lái)，貿(mào)仲與中華仲裁協(xié)會(huì)每年都要舉辦海峽兩岸經(jīng)貿(mào)仲裁研討會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)議。另外，在聘請(qǐng)臺(tái)灣仲裁員的同時(shí)，貿(mào)仲也在積極推動(dòng)臺(tái)灣仲裁機(jī)構(gòu)吸納大陸的仲裁員，以促進(jìn)兩岸仲裁界的交流與合作，併為兩岸經(jīng)貿(mào)交流提供更好的服務(wù)。
此外，兩個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)還在探討建立聯(lián)合調(diào)解和聯(lián)合仲裁的爭(zhēng)議解決機(jī)制，在臺(tái)灣和大陸當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議後，臺(tái)灣和大陸各自指定一名調(diào)解員，共同進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解不成，再進(jìn)行仲裁。
貿(mào)仲將積極為臺(tái)商提供依法、公正、高效的仲裁服務(wù)
于秘書長(zhǎng)表示，貿(mào)仲通過調(diào)解與仲裁服務(wù)，公平公正地解決臺(tái)商的糾紛，增強(qiáng)了他們?cè)诖箨懙耐顿Y信心。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)自成立50多年來(lái)，一直堅(jiān)持按照國(guó)際慣例和獨(dú)立、公正、高效的原則，公平、公正、合理地解決包括涉臺(tái)糾紛在內(nèi)的各類糾紛案件，取得了很大成績(jī)。其仲裁裁決的公正性得到了一致確認(rèn)，貿(mào)仲已經(jīng)成為世界最有名的仲裁機(jī)構(gòu)之一。
與大陸其他仲裁機(jī)構(gòu)比，貿(mào)仲在解決涉臺(tái)糾紛上，無(wú)論從標(biāo)的額還是數(shù)量上都是最高的。貿(mào)仲受理的涉臺(tái)仲裁案件主要涉及合資合作合同爭(zhēng)議、貨物買賣合同爭(zhēng)議。2007年，貿(mào)仲北京總會(huì)受理的12件涉臺(tái)仲裁案件中，臺(tái)灣當(dāng)事人作為申請(qǐng)人提請(qǐng)仲裁的有6件，作為被申請(qǐng)人的有6件。其中，買賣合同爭(zhēng)議4件，合資合作爭(zhēng)議2件，房屋租賃合同爭(zhēng)議3件，專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、借款合同爭(zhēng)議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同爭(zhēng)議各1件。
于秘書長(zhǎng)表示，貿(mào)仲將積極為臺(tái)商提供仲裁服務(wù)，依法、公正、高效受理和仲裁臺(tái)商提出的民商事糾紛，發(fā)揮聘請(qǐng)的臺(tái)灣仲裁員的作用，切實(shí)保護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。（齊曉靖 趙穎芳）