聯(lián)合國第2758號決議文的權(quán)威性不容挑戰(zhàn)
聯(lián)合國第2758號決議文的權(quán)威性不容挑戰(zhàn)
-----紀念中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50週年
50年前，1971年10月25日，是一個值得載入史冊的大日子。第二十六屆聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù)通過第2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利，承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。這是新中國外交的勝利，是一個中國原則的勝利，也是聯(lián)合國憲章宗旨和原則的勝利。這一歷史事件表明，佔世界人口四分之一的中國人民開始堂堂正正地屹立於世界民族之林，一個中國原則已經(jīng)得到國際社會的普遍承認。自此，任何想把臺灣從中國分裂出去、在國際上製造“兩個中國”的圖謀，已經(jīng)斷無可能更難得逞，也永遠不會得逞。
一、中國共産黨為聯(lián)合國的創(chuàng)建作出重要貢獻
1942年1月1日，美國總統(tǒng)羅斯福首次提出建立聯(lián)合國的設(shè)想。在聯(lián)合國的創(chuàng)建過程中，中國始終都是重要的一員。1945年10月聯(lián)合國正式成立。中國以籌建聯(lián)合國和發(fā)起舊金山制憲會議四大成員國（包括美國、英國、蘇聯(lián)和中國）的身份成為聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國與聯(lián)合國安理會常任理事國。中國是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，聯(lián)合國憲章上莊重地留下了中國的永恒印記！
中國共産黨早在聯(lián)合國創(chuàng)建之時就積極支援戰(zhàn)後國際安全組織的建立。1945年4月，舊金山會議召開前夕，毛澤東在中共七大所作的《論聯(lián)合政府》政治報告中就鄭重宣佈：“中國共産黨對於保障戰(zhàn)後國際和平安全的機構(gòu)之建立，完全同意敦巴頓橡樹園會議所作的建議和克裏米亞會議對這個問題所作的決定。歡迎舊金山聯(lián)合國代表大會。中國共産黨已經(jīng)派出自己的代表加入中國代表團出席舊金山會議，藉以表達中國人民的意志。”在中國組團參加舊金山會議問題上，中國共産黨為爭取解放區(qū)代表參與中國代表團，作了不懈努力。中共中央起初曾向當(dāng)時的國民政府建議派周恩來、秦邦憲和董必武三人參加舊金山會議，但國民黨執(zhí)意不肯，企圖一黨包辦。為此，作為中共南方中央局書記和負責(zé)中共中央外事工作的領(lǐng)導(dǎo)人周恩來，于1945年2月18日代表中共中央致函當(dāng)時的美國駐華大使赫爾利，強調(diào)指出：“不能僅由國民黨政府的代表參加會議”。由於中國共産黨在抗日戰(zhàn)爭中的中流砥柱作用和影響得到國際社會的認可，由於中國共産黨的堅決鬥爭，在美國總統(tǒng)羅斯福的居中調(diào)和下，國民黨當(dāng)局被迫同意中共代表參加代表團。中共中央派出德高望重的中共南方局負責(zé)人董必武參團，併為會議的成功做出很大貢獻。1945年4月25日至6月25日，聯(lián)合國制憲會議在美國舊金山舉行，會議一致通過《聯(lián)合國憲章》。26日，50個國家的153名代表在《聯(lián)合國憲章》的中、法、俄、英、西班牙5種文本上簽字。中共代表董必武與其他中國代表一道，出席聯(lián)合國憲章簽字儀式，並在憲章上鄭重簽上自己的名字。10月24日，聯(lián)合國憲章正式生效。聯(lián)合國作為一個主權(quán)國家組成的政府間國際組織，正式宣告成立。
二、毛澤東、周恩來確立關(guān)於在聯(lián)合國問題上的原則立場
新中國一成立，中共中央就把爭取中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利、恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位問題提到議事日程。毛澤東、周恩來作為中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員直接領(lǐng)導(dǎo)了這項重要工作。
1949年9月30日，代行全國人民代表大會職能的中國人民政治協(xié)商會議第一次會議正式通過決議，否認國民黨集團代表出席第四屆聯(lián)大的資格。10月1日，毛澤東主席向全世界莊嚴宣告：中華人民共和國成立了，中華人民共和國中央人民政府是代表中國人民的唯一合法政府。據(jù)此，11月15日，新中國總理兼外交部部長周恩來代表新中國政府致電聯(lián)合國秘書長賴伊和第四屆聯(lián)大主席羅慕洛，聲明“國民黨反動政府”已喪失了代表中國人民的任何法律的與事實的根據(jù)，“只有中華人民共和國中央人民政府才是代表中華人民共和國全體人民的唯一合法政府”，要求聯(lián)合國立即取消“中國國民政府代表”繼續(xù)代表中國人民參加聯(lián)合國的一切權(quán)利。這是新中國成立後中國政府向全世界昭告關(guān)於在聯(lián)合國問題上原則立場的第一份重要的外交政策文件。
此後，周恩來又先後於11月28日、1950年1月8日向聯(lián)合國秘書長和聯(lián)大主席致電，要求以中華人民共和國取代國民黨集團在聯(lián)合國的席位，否認國民黨政府代表在聯(lián)合國安理會合法地位，並主張將其從安理會開除出去。
中國政府上述外交文件全面闡明瞭新中國關(guān)於在聯(lián)合國席位問題上的原則立場，即：世界上只有一個中國，臺灣是中國的領(lǐng)土。1949年中國人民推翻了蔣介石集團的反動統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。中華人民共和國中央人民政府從1949年10月1日起，就是代表全中國人民的唯一合法政府，理所當(dāng)然地享有中國在聯(lián)合國的席位。恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，就必須承認中華人民共和國政府的代表是中國駐聯(lián)合國的唯一合法代表，承認中華人民共和國是安理會五個常任理事國之一，並立即把蔣介石集團的代表從聯(lián)合國及其一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去。中國政府的這一原則立場是明確而堅定的。
在宣示新中國關(guān)於聯(lián)合國席位問題的原則立場的同時，毛澤東、周恩來為恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位在組織上作了精心的準備。1950年1 月7日，毛澤東在訪問蘇聯(lián)期間致電周恩來稱，蘇聯(lián)外長維辛斯基“建議我外交部給聯(lián)合國安全理事會去一個聲明，否認前國民黨政府代表蔣廷黻繼續(xù)為安理會中國代表的合法地位”。1月18日，毛澤東與周恩來商定代表團首席代表由張聞天擔(dān)任後，親自起草了致“聯(lián)合國大會主席羅慕洛先生，秘書長賴伊先生，並請轉(zhuǎn)達聯(lián)合國及安全理事會各會員國代表團”的電報，主要內(nèi)容是：“中華人民共和國中央人民政府業(yè)已任命張聞天為中華人民共和國出席聯(lián)合國會議和參加聯(lián)合國工作包括安全理事會的會議及其工作的代表團的首席代表”。1月19日周恩來將此電報發(fā)出。4月9日，周恩來根據(jù)中央的決定專門召開會議，研究代表團人員組成問題，任命張聞天為安理會首席代表，冀朝鼎為經(jīng)社理事會代表，孟用潛為託管理事會代表，周士第為軍事參謀團代表，並決定代表團由50余人組成。會議還擬定派往聯(lián)合國代表團辦事機構(gòu)編制、任務(wù)及幹部配備等方案。
英國是第一個承認新中國的西方國家，但它卻不願意完全斷絕與國民黨殘余政權(quán)的關(guān)係。最為突出的表現(xiàn)是，它在聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)內(nèi)追隨美國搞“雙重承認”，是最早搞“兩個中國”的國家之一。在同英國談判建交的過程中，毛澤東確立了一項制止外國勢力在聯(lián)合國中製造“兩個中國”的重要外交政策。1950年2月8日，毛澤東在給劉少奇的電文中指出：在與英方外交代表談及“關(guān)於建立外交關(guān)係的初步程式的事宜，即應(yīng)告以其中最重要者為英國與蔣介石反動派殘余的關(guān)係問題”，“英國代表在聯(lián)合國安全理事會及其他組織中竟繼續(xù)承認國民黨代表為合法，拒絕接受我中華人民共和國代表，這在建立中英外交關(guān)係上是不可能不解決的先決問題”。這裡，毛澤東新確立的我國與外國政府建立外交的原則是：凡願與中國建交的國家，如果是聯(lián)合國會員國，必須贊成中華人民共和國的代表是中國在聯(lián)合國組織中的唯一合法代表，必須贊成立即把蔣介石集團的代表從聯(lián)合國及其一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去，以此來鑒別是否真正尊重中國的領(lǐng)土主權(quán)。當(dāng)時英國政府雖然承認了新中國，並斷絕了與國民黨集團的外交關(guān)係，但卻在聯(lián)合國中國代表權(quán)問題上長期追隨美國，拒絕接受中華人民共和國的代表，因此中國政府只同意和英國“半建交”。這是毛澤東的一大創(chuàng)舉。
三、聯(lián)合國講壇第一次發(fā)出新中國正義之聲
1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。6月27日，美國武裝侵略中國領(lǐng)土臺灣。6月28日，毛澤東發(fā)表“團結(jié)起來，打敗美帝國主義的任何挑釁”的談話，周恩來發(fā)表“美國武裝侵略中國領(lǐng)土臺灣的聲明”。並向聯(lián)合國安理會提出控訴“美國侵略臺灣案”，要求安理會制裁美國，並採取措施迫使美國從臺灣及其他中國領(lǐng)土撤軍。經(jīng)過鬥爭，9月29日，聯(lián)合國安理會通過中國這一提案，並邀請中國代表團參加安理會對該案的討論。周恩來十分重視並親自部署指導(dǎo)這場重要的外交鬥爭。經(jīng)過慎重考慮，10月23日，周恩來任命曾任東北軍區(qū)參謀長、時任外交部蘇歐司司長伍修權(quán)為大使級特別代表、任命國際問題專家、國際新聞局局長喬冠華為顧問，率領(lǐng)中國代表團出席此次意義重大的聯(lián)合國會議，討論美國侵略中國的控訴案。這是新中國第一個出席聯(lián)合國會議的代表團。在與會方針上，他特別強調(diào)要將控訴美國侵臺與侵朝相聯(lián)繫，要使我國處於原告的主動地位，要重視外交鬥爭與戰(zhàn)場軍事鬥爭的相互配合。周恩來還親自起草了若干電文，親自審閱修改了伍修權(quán)的發(fā)言稿，並對伍修權(quán)、喬冠華等一行的活動作了具有高度政策性、策略性的書面指示。對代表團在鬥爭中的每一重大步驟和有關(guān)細節(jié)，均作了週密部署，力求全面鮮明地闡明新中國的和平外交政策和在臺灣問題上的正義立場。
11月27日，伍修權(quán)在聯(lián)合國安理會上作了近兩個小時的長篇發(fā)言，以事實控訴了美國侵略中國領(lǐng)土臺灣的罪行，要求會議將討論的重點放在中國提案上，鬥爭擴大了新中國的影響，也向世界表明瞭對中國在臺灣問題上嚴正立場。這是新中國代表首次亮相聯(lián)合國，並首次面對面地與美國代表進行針鋒相對的鬥爭，在聯(lián)合國及世界上引起很大震動和反響。當(dāng)時有新聞媒體評論稱：“聯(lián)合國中第一次響徹著中國人民代表的聲音，這個聲音所代表的政府，其穩(wěn)固與人民對它的擁護在中國歷史上是無比的。”
但在美國的操縱下，1950年12月第五屆聯(lián)大通過所謂“中國侵略朝鮮”案，為中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位設(shè)置巨大障礙。此後，整個20世紀50年代，美國都以此為藉口，拒絕讓聯(lián)合國審議或延期審議恢復(fù)中國合法席位問題。對於這種鬥爭形勢，周恩來作過冷靜的分析。1957年11月15日，他在會見一些國家駐華使節(jié)時表示，“我們很感興趣的是，每次表決印度提案時，支援印度梅農(nóng)先生提案的國家越來越多”。“當(dāng)然，在一個短時期內(nèi)，我們可以預(yù)料到，像印度這樣正義、友好的主張是不會在聯(lián)合國通過的。”但是，“每次表決，贊成的國家越來越多，總有一天會由少數(shù)變成多數(shù)。”“正義的東西總會取得多數(shù)的支援。這真叫做不懈的、不疲倦的鬥爭”。
四、美國的倒行逆駞 黔驢技窮
美國是阻撓中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法權(quán)利最主要的外部因素。早在1950年7月3日，美國國務(wù)卿艾奇遜就曾指令美國駐聯(lián)合國代表團團長奧斯汀稱，在朝鮮戰(zhàn)爭期間“不應(yīng)在安理會討論中國代表權(quán)問題”。同年12月15日，美國進一步縱恿聯(lián)合國特別委員會提出對“中國聯(lián)合國代表權(quán)問題暫予擱置”的主張。1951年11月13日，在美國推動下，通過泰國提出在第六屆聯(lián)大常會期間不討論中國在聯(lián)合國代表權(quán)問題的提案。1952年10月25日，美國在第七屆聯(lián)大常會又單獨提出擱置中國聯(lián)合國代表權(quán)問題討論的提案。此後，在美國操縱下，從第八屆至十五屆聯(lián)大一再擱置討論中國聯(lián)合國代表權(quán)問題。
但是，“青山遮不住，畢竟東流雲(yún)”。從1961年第十六屆聯(lián)大起，關(guān)於中國在聯(lián)合國席位的鬥爭開始出現(xiàn)了有利於中國新形勢 。十六屆聯(lián)大總務(wù)委員會首次通過討論中國在聯(lián)合國席位問題的議題，這是對美國為阻撓中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位而設(shè)置的重重障礙的一次歷史性突破。
這種形勢的出現(xiàn)，同中國政府鬥爭分不開的。針對美國的百般無理干擾，中共中央適時調(diào)整鬥爭策略，首先著手從外交上打開一片新天地。1957年1月27日，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會議上説：“我們也不急於進聯(lián)合國，就同我們不急於跟美國建交一樣。我們採取這個方針，是為了儘量剝奪美國的政治資本，使它處於沒有道理和孤立的地位。不要我們進聯(lián)合國，不跟我們建交，那麼好吧，你拖的時間越長，欠我們的賬就越多。越拖越?jīng)]有道理，在美國國內(nèi)，在國際輿論上，你就越孤立。”
1954年4月，周恩來親率代表團出席日內(nèi)瓦會議，商討緩和國際緊張局勢問題。這是新中國成立以來首次以大國身份參加的重要國際會議，也是一場複雜的外交鬥爭。周恩來在會議期間展現(xiàn)出高超的政治藝術(shù)和卓越的外交才能，在國際舞臺上發(fā)揮了積極的、重要的作用，使得中國的國際地位大為提高，不僅在政治上尋求與不同制度的國家和平共處，而且在經(jīng)濟上衝破美國為首的西方世界對中國的禁運和封鎖，打開了與西方國家擴大接觸的局面。中國對外交往進一步擴大。1955年4月，周恩來率團參加萬隆會議。周恩來本著求同存異的思想，為會議的成功做出重要貢獻，並同許多亞非國家的領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)下很好的友誼。當(dāng)時參會的29個國家中有23個同中國沒有外交關(guān)係，但經(jīng)過此次會議，有11個國家和中國建立了外交關(guān)係。20世紀50年代後，世界殖民主義體系加速崩潰，非洲民族解放運動風(fēng)起雲(yún)湧。面對複雜動蕩的國際形勢，中共中央乘勢而上，主動走出去，發(fā)展同亞非國家的關(guān)係。在1963年12月至1964年3月的兩個多月的時間裏，周恩來訪問亞非歐14國，並提出處理同非洲、阿拉伯國家關(guān)係的五項原則和中國對外經(jīng)濟援助的八項原則，成為中國同亞非國家友好關(guān)係的一個重要里程碑。正是中國政府的這一斗爭策略，團結(jié)和爭取了一大批國際力量，使許多國家恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位的積極倡議者和支援者，從而有效的打破了美國孤立、封鎖新中國的政策，為中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位打下堅實基礎(chǔ)。此後，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、坦尚尼亞、尚比亞等與我友好國家，從上世紀六十年代初起，每年均向聯(lián)大提案要求恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位，並始終為此奮鬥。1951年第六屆聯(lián)大表決關(guān)於中國代表權(quán)問題時，參加表決的52票中，追隨美國的有37票，佔70%。而到1960年第十五屆聯(lián)大時，參加表決的98票中，贊成美國提案的只有42票，下降至42%，僅以微弱多數(shù)通過。
形勢的發(fā)展，迫使美國不得不考慮調(diào)整政策。從1961年第十六屆聯(lián)大開始，美國授意紐西蘭向聯(lián)合國提交議案，提出任何改變中國代表權(quán)的問題都是重要問題，需要三分之二以上多數(shù)才能通過。
聯(lián)合國憲章第十八條第二款規(guī)定的“重要問題”共9個，其中涉及會員國的共3個，即“對於新會員國加入聯(lián)合國之準許”，“會員國權(quán)利及特權(quán)之停止”，“會員國之除名”； 均與在聯(lián)合國中改變一個會員國的代表權(quán)無關(guān)。美國此舉顯然是對聯(lián)合國憲章的曲解。1961年9月22日，人民日報發(fā)表題為《堅決反對美國的新陰謀》的社論，揭露美國政府違反聯(lián)合國憲章的行為。21日，周恩來在會見蒙哥馬利元帥時指出，“如果接受美國、紐西蘭的設(shè)想，當(dāng)作‘重要問題’來討論，那就是討論中國存在與否，這是干涉內(nèi)政，是違反聯(lián)合國憲章的。聯(lián)大討論的‘重要問題’，只能是國際問題，而不是一國的內(nèi)政”。
整個20世紀60年代，美國操縱追隨他的國家把“任何改變中國代表權(quán)的建議都是一個重要問題”作為提案予以通過，但歷史的發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移。贊成恢復(fù)中國合法席位的票數(shù)逐年增加。1970年第二十五屆聯(lián)大，阿爾巴尼亞等18國再次提出關(guān)於恢復(fù)中國合法席位的提案。經(jīng)大會表決，美國等國的“重要問題案”以66票贊成、52反對獲得通過，而“支援中國案”則首次獲得多數(shù)票（51票贊成，49票反對）。這表明，恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位的鬥爭已經(jīng)接近勝利。
五、歷史終於做出公正的裁決
1971年是聯(lián)合國中“中國代表權(quán)”的鬥爭進行決戰(zhàn)的一年。在這一年裏出現(xiàn)了如下新形勢：7月9日至11日，美國總統(tǒng)尼克松的國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪華，周恩來同他舉行了6次會談。關(guān)於臺灣問題和恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位問題，基辛格表示：承認臺灣屬於中國，不再説“臺灣地位未定”，不支援“臺灣獨立運動”，也不支援臺灣當(dāng)局“反攻大陸”，希望臺灣問題和平解決；美國不再與中國為敵，不再孤立中國，在聯(lián)合國內(nèi)將支援恢復(fù)中國的席位，但不支援驅(qū)逐蔣介石政權(quán)的代表；美國承認中華人民共和國政府為唯一合法政府的問題，留到尼克松總統(tǒng)第二屆任期去解決。這表明隨著國際形勢的變化和中國的壯大，美國感到它的對華政策已經(jīng)到了非變不可的地步了。但是看出，在恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位問題上，美國仍然頑固堅持“兩個中國”政策。
同年8月2日，美國國務(wù)卿羅傑斯發(fā)表《關(guān)於中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題的聲明》，稱：美國將支援今年聯(lián)合國上要求使中華人民共和國取得席位的行動。同時，美國將反對任何驅(qū)逐“中華民國”的行動，或者以其他方式剝奪它在聯(lián)合國的代表權(quán)的行動。針對羅傑斯的聲明，8月20日，中國政府發(fā)表了《中華人民共和國外交部聲明》，對尼克松政府在聯(lián)合國製造“兩個中國”的舉措進行了義正辭嚴的批駁。聲明指出“中國政府鄭重聲明：中國人民和中國政府堅決反對‘兩個中國’、‘一中一臺’或類似的荒唐主張，堅決反對‘臺灣地位未定’的謬論，堅決反對‘臺灣獨立’的陰謀。只要在聯(lián)合國裏出現(xiàn)‘兩個中國’、‘一中一臺’、‘臺灣地位未定’或其他類似情況，中華人民共和國政府就堅決不同聯(lián)合國發(fā)生任何關(guān)係。中國政府的這一嚴正立場是不可動搖的。不管任何人，在任何時候，用任何形式推行‘兩個中國’、‘一中一臺’之類的陰謀，都永遠不可能得逞。必須把蔣介石集團從聯(lián)合國及其一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去，中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利必須完全恢復(fù)。”
1971年7月15日，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等18國（後增加至23國）駐聯(lián)合國代表致函聯(lián)合國秘書長吳丹稱：“我們奉本國政府之命，謹要求閣下將題為‘恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國組織的合法權(quán)利’的問題作為緊急問題列入大會第26屆常會的議程。按照大會議事規(guī)則第二十條，隨函附去解釋性備忘錄和決議草案。”該決議草案稱：“聯(lián)合國大會，回顧聯(lián)合國憲章的原則，考慮到，恢復(fù)中華人民共和國的合法權(quán)利對於維護聯(lián)合國憲章和聯(lián)合國組織根據(jù)憲章所必須從事的事業(yè)都是必不可少的，承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表，中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一，決定：恢復(fù)中華人民共和國的一切權(quán)利，承認她的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機構(gòu)中所非法佔據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。”“解釋性備忘錄”共十條，充分表達了提議贊成這個提案的國家對中華人民共和國的高度評價和堅決支援。
9月20日，第二十六屆聯(lián)大開幕。9月22日，美國夥同日本等國，向聯(lián)合國提出同中國在聯(lián)合國代表權(quán)有關(guān)的兩項決議案：（1）關(guān)於重要問題的決議草案，其內(nèi)容為：“在大會提出的結(jié)果將剝奪中華民國在聯(lián)合國的代表權(quán)任何建議都是憲章所規(guī)定的重要問題。”（2）關(guān)於代表權(quán)問題的決議草案（後稱“雙重代表權(quán)決議草案”），其內(nèi)容為：確認中華人民共和國的代表權(quán)，並建議它得到安全理事會常任理事國之一的席位；確認中華民國繼續(xù)擁有代表權(quán)；建議聯(lián)合國一切組織和專門機構(gòu)在決定中國代表權(quán)時考慮本決議的條款。
對上述兩項美國提案，9月25日人民日報發(fā)表題為《堅決反對美國製造“兩個中國”的陰謀》評論員文章，9月26日，人民日報發(fā)表題為《佐藤反動面目的又一次大暴露》評論員文章，對美、日等國企圖在聯(lián)合國內(nèi)製造“兩個中國”、“一中一臺”的圖謀予以嚴厲駁斥。
10月20日，基辛格一行抵達北京，為尼克松總統(tǒng)訪華作具體安排。為此，從10月15日起周恩來多次召開會議，分析國際形勢，研究將同基辛格會談的問題。並聽取了關(guān)於我國在聯(lián)合國席位問題的彙報。彙報的同志反映，為了保住蔣介石在聯(lián)合國的席位，美國政府使出渾身解數(shù)。尼克松親自向多個國家首腦寫信；美國駐幾十個國家的使節(jié)積極開展“拉票外交”；美國國務(wù)卿羅傑斯和布希已和100多個國家的代表談了200多次；美國還用“準備提供援助”或“準備撤銷援助”的辦法對一些國家進行利誘或威脅。羅傑斯10月4日在聯(lián)大發(fā)言説，“美國希望看到中華人民共和國到大會上來，”“我們希望看到它作為安理會一個常任理事國”，美國只是反對“驅(qū)逐中華民國”。對此，周恩來明確表示，“一個中國、兩個政府”的謬論，實際上是“兩個中國”、“一中一臺”的變種。我們決不能以犧牲對臺灣的領(lǐng)土主權(quán)為代價，換取聯(lián)合國席位。
自10月17日起，第二十六屆聯(lián)大開始進行“恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國組織中的合法權(quán)利”的專題辯論。約80個會員國的代表在會上發(fā)言，對立雙方“旗鼓相當(dāng)”。
1971年10月25日，歷史將永遠記載這一重要日子。當(dāng)天上午，美國召集聯(lián)合提案國舉行“最後戰(zhàn)略會議”，決定向未發(fā)言國家的代表做工作。當(dāng)天晚上，聯(lián)大在主席馬利克（印尼外長）主持下進行表決。大會首先表決美國和日本提出的恢復(fù)所謂“重要問題案”，此案以59票反對、55票贊成、15票棄權(quán)遭到否決。接著，表決阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國提出的恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利並立即把蔣介石集團的代表從聯(lián)合國一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。此案以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)獲得通過。這就是具有深遠歷史意義的“第2758號決議”。這樣，美國企圖製造“兩個中國”所謂“雙重代表權(quán)案”未經(jīng)討論便胎死腹中。歷史終於做出公正的裁決，新中國經(jīng)過22年不懈鬥爭終於獲得最後勝利！面對聯(lián)大這一表決結(jié)果，美國首席代表布希不得不承認：“任何人都不能回避這樣一個事實----雖然這可能是令人不快的：剛剛投票的結(jié)果實際上確實代表了大多數(shù)聯(lián)合國會員國的看法。”
10月26日，聯(lián)合國秘書長吳丹致電中國外交部代理部長姬鵬飛，告以“在10月25日舉行的聯(lián)合國大會第1976次會議上”通過的第2758號決議全文，稱已將這個決議“通知了聯(lián)合國所屬的一切機構(gòu)，並且相信上述決議將迅速得到全面實現(xiàn)”。
10月29日，中國政府發(fā)表聲明：“聯(lián)合國大會第二十六屆會議以壓倒多數(shù)通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國提出的要求恢復(fù)我國在聯(lián)合國一切合法權(quán)利、並立即把蔣介石集團的代表從聯(lián)合國及其所屬一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。這是美帝國主義20多年來頑固堅持剝奪中國在聯(lián)合國合法權(quán)利的政策和在聯(lián)合國製造“兩個中國”的陰謀的破産，這是毛主席無産階級革命外交路線的勝利，這是全世界人民和一切支援正義的國家的勝利。”
聯(lián)合國第2758號決議，從政治、法律、程式上徹底解決中華人民共和國政府在聯(lián)合國的中國代表權(quán)問題，充分體現(xiàn)了聯(lián)合國所堅持的一個中國原則。
1971年11月1日，五星紅旗首次在聯(lián)合國大廈上空高高飄揚。
“螞蟻緣槐誇大國，蚍蜉撼樹談何易”。 自李登輝當(dāng)政以來，臺灣當(dāng)局完全拋棄一個中國原則，夢寐以求地企圖重新叩開聯(lián)合國的大門，以達到在國際上製造“兩個中國”、“一中一臺”的分裂活動。從1993年開始，李登輝當(dāng)局以“聯(lián)合國2758號決議”只是解決了“中國代表權(quán)”問題，而沒有解決所謂“臺灣代表權(quán)”問題為由，連年動用大量人力、物力、財力，鼓動其邦交國搞所謂“參與聯(lián)合國”活動。2000年以後，陳水扁當(dāng)政期間，民進黨當(dāng)局提出“加入聯(lián)合國”提案，並推動所謂“入聯(lián)公投”，其根本目的是要在國際上進行造勢，製造“一中一臺”、“臺灣主權(quán)獨立”的國際視聽。蔡英文當(dāng)局上臺後，繼續(xù)挑戰(zhàn)聯(lián)合國2758號決議的權(quán)威性，妄稱決議“未賦予中華人民共和國在聯(lián)合國及其專門機構(gòu)代表臺灣人民的權(quán)力”，不涉及由誰在聯(lián)合國代表臺灣，企圖藉此凸顯臺灣是“主權(quán)獨立國家”，進行“一中一臺”的“臺獨”分裂活動。臺灣當(dāng)局這種妄圖割裂中國主權(quán)的分裂行徑，無論在法理上還是客觀現(xiàn)實上都是行不通的。第2758號決議的權(quán)威性不容置疑。國際社會均承認，世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國的一部分。聯(lián)合國是一個由主權(quán)國家參加的國際組織，聯(lián)合國不承認臺灣是一個國家。在此情況下，臺灣當(dāng)局收買、拉攏少數(shù)國家向2758號決議提出挑戰(zhàn)完全是徒勞的，它妄圖擠進聯(lián)合國的分裂行徑只能以失敗告終。（作者楊親華）
