專家:蔡英文南太平洋之旅能給“獨(dú)”派安慰嗎
10月28日至11月4日,蔡英文標(biāo)榜“永續(xù)南島,攜手共好”,赴南太平洋馬紹爾群島、吐瓦魯及索羅門群島三個所謂“邦交國”開展“‘固邦’之旅”。華廣網(wǎng)3日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員徐曉全的評論文章指出,在十九大剛剛結(jié)束、美國總統(tǒng)特朗普即將訪華的敏感時刻遠(yuǎn)赴南太平洋“鞏固邦交”,蔡英文顯然有諸多政治算計。事實證明,臺灣作為美國棋子的地位雖然沒有改變,但中美博弈的格局已經(jīng)發(fā)生根本改變,縱使蔡英文如何玩弄手法去操作,始終改變不了中美關(guān)係發(fā)展的大局。
評論摘編如下:
10月28日至11月4日,蔡英文標(biāo)榜“永續(xù)南島,攜手共好”,赴南太平洋馬紹爾群島、吐瓦魯及索羅門群島三個所謂“邦交國”開展“‘固邦’之旅”。在十九大剛剛結(jié)束、美國總統(tǒng)特朗普即將訪華的敏感時刻遠(yuǎn)赴南太平洋“固邦”,蔡英文顯然有諸多政治算計。事實證明,蔡英文在出訪中無所不用其極地進(jìn)行政治操作。
一、借過境美國強(qiáng)化美國和臺灣的關(guān)係
蔡英文上任以來前兩次出訪均有意過境美國,如今蔡英文趕在特朗普訪華前刻意操作“技術(shù)性過境”美國的小動作,顯然是借此強(qiáng)化美國和臺灣關(guān)係,並提醒美國“勿忽略臺灣利益”,確保不出現(xiàn)意外。蔡英文抵達(dá)夏威夷後,密集會見美方官員以及智庫學(xué)者,反覆提及“‘臺美關(guān)係’是前所未有的良好”,並借此機(jī)會拋出軍售合作、強(qiáng)化“雙邊關(guān)係”等議題。
一是尋求深化軍售合作。在與美方官員會晤中,蔡英文多次提到“臺海戰(zhàn)力失衡”問題,稱未來臺灣的“防務(wù)預(yù)算”會按照GDP等比增長,未來每一年“防務(wù)預(yù)算”支出和前一年相比,最少都有2%的成長,假如有額外軍購案,會再增加1%成長,加起來每年會有3%增長,假如再有重大軍購案,將會以“特別預(yù)算”支應(yīng)費(fèi)用。
二是尋求強(qiáng)化所謂“臺美雙邊關(guān)係”。蔡英文在與夏威夷僑胞舉行且有當(dāng)?shù)毓賳T參加的午宴上稱,臺灣會在區(qū)域安全、投資、貿(mào)易上和美國持續(xù)聯(lián)結(jié),“臺灣會持續(xù)做美國值得信賴的夥伴”,期待未來在既有的合作基礎(chǔ)上,依照聯(lián)合國全球永續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)的精神,與美國及太平洋國家發(fā)展更緊密及全面的關(guān)係。
三是尋求美國承諾維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定。蔡英文出席“東西中心”(East-West Center)與“戰(zhàn)略暨國際研究中心”(CSIS)太平洋論壇合辦的智庫交流會,就東北亞情勢、十九大後的兩岸關(guān)係、所謂“中美臺三邊關(guān)係”等議題交換意見,稱“臺灣和美國的關(guān)係越來越好,歡迎美國承諾維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定”,“相信特朗普訪問亞洲,臺灣可以第一手看到美國對亞洲和平穩(wěn)定的承諾,包括和臺灣這個美國的朋友和夥伴維持強(qiáng)健的關(guān)係”。
二、以“金援外交”鞏固“邦誼”
今年10月初臺媒曝出消息稱,臺灣在南太平洋6個“友邦”同時出現(xiàn)鬆動,特別是極具指標(biāo)意義的密克羅尼西亞正與中國大陸開展經(jīng)濟(jì)、軍事等合作,而且帛琉和索羅門群島近年來頻頻向大陸示好,不斷加強(qiáng)合作甚至直接提出與大陸建立邦交關(guān)係,再度引發(fā)島內(nèi)對“斷交潮”的擔(dān)憂,於是蔡英文遠(yuǎn)赴南太“固邦”。
蔡英文此行雖然打著“踏實外交”的旗號,但抵達(dá)南太三國後,在密集發(fā)表演講、參訪中釋出多項“利多政策”,行“金援外交”之實。
一是加大項目援助。蔡英文與馬紹爾群島簽署“雙和醫(yī)院和馬紹爾衛(wèi)生部簽署實習(xí)計劃和資訊系統(tǒng)”,通過實習(xí)計劃協(xié)助馬紹爾群島提升醫(yī)療品質(zhì);在吐瓦魯承諾協(xié)助其建立友誼農(nóng)場示範(fàn)生産,併為其提供醫(yī)療服務(wù);在索羅門群島則援助其改善學(xué)生的營養(yǎng)及糧食自給自足計劃。
二是釋出“免簽”政策。蔡英文在馬紹爾群島國會進(jìn)行演説,宣佈臺灣將給予包括馬紹爾群島在內(nèi)的南太平洋的6個“邦交國”實施“免簽證”待遇。
三是提供多項獎學(xué)金。蔡英文與馬紹爾群島簽署“總統(tǒng)獎助學(xué)金計劃基金了解備忘錄”;在索羅門群島國會發(fā)表演説時宣佈,將在太平洋6個“友邦”增加18個臺灣獎學(xué)金名額,同時把索羅門群島國立大學(xué)納入臺灣援助的另一項獎學(xué)金計劃。
四是謀求支援臺拓展“國際空間”。蔡英文在馬紹爾群島“感謝”其以行動支援臺灣參與“世界衛(wèi)生大會”、“聯(lián)合國氣候變化綱要公約”,以及“國際民航組織”等。蔡與索羅門群島總理索加瓦雷簽署“臺所警政合作了解備忘錄”。
蔡英文行前,臺“外交部”曾以三個“友邦”和臺灣都是“南島語族”的大家庭為由,強(qiáng)調(diào)蔡此次“出訪”是“尋親之旅”。蔡英文沿用慣用的“套近乎”做法,在馬紹爾群島演講中稱“雙方有很多相似的地方,位處在同一片海洋上”;在吐瓦魯稱雙方都是“南島語族大家庭的一份子”,“在同一艘獨(dú)木舟上”,“雙方多年來就像家人一樣相互扶持,一起穿越波濤、克服萬難”;在索羅門群島則與該國總理索加瓦雷一起下田種菜。
然而,中美關(guān)係發(fā)展大局以及當(dāng)前兩岸實力對比差距持續(xù)擴(kuò)大的歷史方位,決定了蔡當(dāng)局的企圖顯然無法得逞。
一方面,美國不會為臺灣犧牲中美關(guān)係大局。外交部發(fā)言人耿爽10月27日在記者會上稱,已向美方提出嚴(yán)正交涉,希望美國不要向“臺獨(dú)勢力”發(fā)出任何錯誤信號,以實際行動維護(hù)中美關(guān)係大局和臺海和平穩(wěn)定。美國國務(wù)院東亞暨太平洋事務(wù)局發(fā)言人崔葛瑞斯回應(yīng)稱,蔡英文過境美國領(lǐng)土將是“私人和非官方的”,美國基於中美“三個聯(lián)合公報”的一個中國政策沒有改變。因此,美國仍是以一個中國原則妥善處理臺灣問題。
蔡英文過境美國並沒有受到特別禮遇。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人過境美國所受待遇,被視為反映美國和臺灣關(guān)係的指標(biāo)之一。蔡英文過境夏威夷,美國雖然允許隨團(tuán)媒體記者採訪公開行程,是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人過境美國以來的首次享受此禮遇,但這並不具指標(biāo)意義,美國仍然只允許蔡以個人身份過境。從蔡在夏威夷參加的一些非官方公開活動來看,總體上與之前享受的待遇類似,並不意味著關(guān)係的提升。島內(nèi)輿論也對蔡英文拉攏美國並不樂觀。臺灣《中央網(wǎng)路報》評論稱,蔡英文此行雖説是訪南太平洋三國,但心中真正在意的還是過境夏威夷,其目的除了向美國“交心又交錢”之外,更是一劑給“獨(dú)派”的“安慰劑”,然而,吃“安慰劑”的效用有限,從美國那裏找樂觀只能是浮沙建塔。
總之,臺灣作為美國棋子的地位雖然沒有改變,但中美博弈的格局已經(jīng)發(fā)生根本改變,縱使蔡英文如何玩弄手法去操作美國和臺灣關(guān)係,始終改變不了中美關(guān)係發(fā)展的大局。