陳孔立:臺灣政治過程的“卡關(guān)”現(xiàn)象
一、有關(guān)臺灣政治體制失靈的議論
近來臺灣政界和學界對臺灣的政治體制時常發(fā)出悲觀的論調(diào),説明臺灣政治已經(jīng)出現(xiàn)了困境。以下是一些具有代表性的看法:
(一)兩大政黨互相埋怨。馬英九:“全世界都不等臺灣,可是臺灣卻在苦等民進黨,苦等蔡英文的最後決定”。蔡英文:“臺灣卻因為領(lǐng)導(dǎo)人的整肅異己而致司法蒙羞,‘國家’動蕩,社會撕裂不安,這是臺灣的悲哀,不能再繼續(xù)坐視不顧”。
(二)對政治體制失望。趙少康:“以臺灣目前的政治體制,誰幹都很難做”。洪耀福:“臺灣的民主制度,對解決重大歧見的僵局完全沒輒,體制問題若不改善,任何人執(zhí)政都會出問題”。蘇起:“行政與‘立法’的僵局卡住了服貿(mào)協(xié)議、監(jiān)督條例、兩岸設(shè)處、以及自由經(jīng)濟示範區(qū)等等。執(zhí)政黨雖佔多數(shù)但人心不齊,根本敵不過在野黨的堅定少數(shù)加上體制外呼之即來的伏兵”。“民眾會加深對前景的憂慮,對兩大政黨的失望,及對其他公權(quán)力(包括‘立法院’、媒體等)的厭惡”。蔡英文:“臺灣的代議政治已後繼乏力,應(yīng)該要思考憲政體制要否被檢討、被改革”。高希均:“當前大環(huán)境是:‘政府’失能,‘國會’失控,企業(yè)家失去力道,人民失去信心,‘國家’失去前景”。朱雲(yún)漢:“臺灣民主的禮崩樂壞並非始於今日。今日的佔領(lǐng)‘立法院’與攻佔‘行政院’僅僅是昔日霸佔主席臺的升級版,也可能僅僅是日後佔領(lǐng)‘總統(tǒng)府’的暖身活動。我們的民主此刻身受重傷己很難痊癒,令人擔心臺灣距離泰國式民主大崩壞僅幾步之遙”。
(三)臺灣已經(jīng)無路可走。朱高正:“國民黨不倒的話,臺灣絕對沒有希望”。“國民黨已經(jīng)搖搖欲墜了,整個國際環(huán)境中臺灣已經(jīng)無路可以走”。趙少康:“臺灣不知死之將至”。“臺灣自己把自己玩死了”。
以上這些言論全部來自臺灣政界和學界,而不是“他者”、外人強加的。那麼,臺灣為什麼會陷入這樣的困境?有人從政治體制、結(jié)構(gòu)進行考察,涉及政黨惡鬥、行政與立法僵持、多數(shù)決原則被“閹割”、選舉以及代議制問題等等方面的分析,提出許多值得重視的見解。本文則從政治過程切入,進行動態(tài)的研究。