張華:唯有發(fā)展兩岸關(guān)係才能保障臺灣安全
繼自美購入的二手P-3C遠(yuǎn)端反潛巡邏機(jī)抵臺後,2008年小布希政府批準(zhǔn)售臺的阿帕奇AH-64E攻擊直升機(jī)也于近日送抵臺灣。由於阿帕奇AH-64E攻擊直升機(jī)係美國陸軍正在服役的最新機(jī)型,且其在阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)場有良好的表現(xiàn),而且到目前為止海外市場僅賣給一家,因此引發(fā)了島內(nèi)部分媒體和民眾的熱炒,“以武抗陸”的思想沉渣似有抬頭的跡象。
阿帕奇AH-64E直升機(jī)具備美軍在阿富汗與伊拉克的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),擁有全天候與夜間作戰(zhàn)能力,電子戰(zhàn)系統(tǒng)與AN/APG-78長弓相位陣列雷達(dá)等機(jī)載感測儀航電設(shè)備功能十分先進(jìn),長弓雷達(dá)號稱一次可標(biāo)定128個目標(biāo),甚至可與無人機(jī)協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)島內(nèi)某些媒體的説法,該機(jī)堪稱“無敵”,似乎可以抗衡任何對臺灣的襲擾,臺灣自此可以高枕無憂了。
然而有軍事專家指出,即使是從軍事層面,阿帕奇AH-64E在臺灣並不一定能夠發(fā)揮設(shè)計時的功能。首先,該機(jī)的專長是在沙漠地區(qū)進(jìn)行反坦克作戰(zhàn),並非用於反登陸和反艦船,這與臺灣軍事發(fā)展思路並不一致。其次,該機(jī)型適宜乾燥的沙漠地帶作戰(zhàn),其精密的機(jī)載感測儀器能否適應(yīng)臺灣高濕多酸的環(huán)境仍是一個大問號。再次,由於目前臺灣需要同時維持該機(jī)和AH-1W兩款機(jī)型的後勤保障,這對臺灣而言將是一筆沉重的財政和人員負(fù)擔(dān)。因此,有軍事專家斷言,美國售臺阿帕奇AH-64E攻擊直升機(jī)是將臺灣當(dāng)白老鼠進(jìn)行試驗(yàn),檢驗(yàn)其在東亞氣候下的飛行和作戰(zhàn)性能,然後再出售給日本、韓國等盟友。甚至有人稱,阿帕奇AH-64E攻擊直升機(jī)將是下一個2003年美國售臺的部署在臺灣樂山的遠(yuǎn)端預(yù)警雷達(dá),名義上是臺灣擁有的,實(shí)際上臺灣根本不需要,完全是為美國服務(wù)。
從以上對阿帕奇AH-64E攻擊直升機(jī)技術(shù)層面的分析可見,該機(jī)在臺軍手中是否能夠保障其戰(zhàn)鬥力仍是未知數(shù)。由此引申而去,臺灣當(dāng)局依靠向美軍購可以保衛(wèi)臺灣的安全嗎?
首先,任何理性的人都不認(rèn)為臺灣應(yīng)該與大陸進(jìn)行軍事方面的較量。我們常説,軍備競賽是要花錢的,因此能否禁得起軍備競賽,首先要摸一下自己的衣兜有多深。2012年,大陸GDP是8.26萬億美元,外匯存底近3.5萬美元,臺灣分別有4700億美元和4100多億美元。更重要的是,大陸的發(fā)展速度比臺灣快,也就是説,這種差距將進(jìn)一步拉大。臺灣有足夠的財力支援來發(fā)展軍隊(duì)嗎?
從目前兩岸軍力實(shí)力對比來看,臺灣已經(jīng)失去了臺海地區(qū)軍事優(yōu)勢。根據(jù)2013年美國國防部發(fā)佈的《中國軍事安全發(fā)展報告》,兩岸軍力對比繼續(xù)呈現(xiàn)向大陸方向一邊倒的局面。在軍隊(duì)數(shù)量方面,中國大陸的軍隊(duì)人數(shù)有125萬,部署在臺海地區(qū)的就有40萬,而臺灣僅有13萬人;陸軍方面,大陸有6個機(jī)械化步兵師,其中2個部署在臺海地區(qū),而臺灣則沒有;海軍方面,大陸的東海和南海艦隊(duì)擁有各類艦船213艘,其中包括2艘攻擊型核潛艇和33艘常規(guī)潛艇,而臺灣只有91艘艦船,包括4艘常規(guī)潛艇。空軍方面,大陸部署在臺灣海峽地區(qū)的各類型飛機(jī)有530架,而臺灣僅有431架。也就是説,在數(shù)量方面,臺灣方面是大大的落後於大陸。在品質(zhì)方面,在21世紀(jì)之前臺灣可能還具有某種優(yōu)勢,但近年來隨著大陸軍事能力的提升,這種優(yōu)勢正在消失。因此,僅僅從這種簡單的軍力對比就可以看出,臺灣軍隊(duì)根本不可能與大陸軍隊(duì)相抗衡。
其次,臺灣通過對美軍購的方式支付保護(hù)費(fèi),美國會信守承諾嗎?很多人認(rèn)為,臺灣非常清楚憑一己之力絕對不可能與大陸抗衡,所以拉美國介入兩岸關(guān)係發(fā)展,而對美軍購就是向美國支付保護(hù)費(fèi)。
這種想法犯了三個基本的戰(zhàn)略錯誤。一是對美國對華戰(zhàn)略的錯誤估計。自從1979年中美建交以來,美國對華戰(zhàn)略已非20世紀(jì)50年代的“遏制與圍堵”,而是“接觸與遏制”。也就是説,美國對華戰(zhàn)略中雖存有“遏制”與“對抗”的成分,但同時也應(yīng)保證“鬥而不破”。臺灣可以適度利用美國對華戰(zhàn)略中“遏制”的方面,但決不能食髓知味,否則反作用力將會全部反彈至臺灣身上。
二是對美國臺海戰(zhàn)略的錯誤估計。美國臺海戰(zhàn)略係維持兩岸“不統(tǒng)不獨(dú)不戰(zhàn)不和”的狀態(tài),雖然這其中看似充滿了矛盾,如“不統(tǒng)”與“不獨(dú)”是矛盾的,“不戰(zhàn)”與“不和”是矛盾的,但這也正是美國臺海戰(zhàn)略的高明之處。具體一點(diǎn)講,美國臺海戰(zhàn)略的底線是固然不樂見大陸通過武力方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,但同時也不支援臺灣通過和平或武力方式實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。“和平獨(dú)立”方式絕對不可能實(shí)現(xiàn),而如果臺灣當(dāng)局企圖“以武謀獨(dú)”,從而引發(fā)臺海緊張關(guān)係,也不是美國所容許的。
三是對美國戰(zhàn)略信譽(yù)的過高估計。美國作為世界上的超級大國,維繫其霸權(quán)地位的一個重要方面就是其戰(zhàn)略信譽(yù),也就是對某些國家和地區(qū)的戰(zhàn)略承諾。然而,歷史一再證明,在赤裸裸地利益面前,戰(zhàn)略信譽(yù)變得一文不值。先不説世界其他國家和地區(qū)的例子,即使臺灣也曾被美國無情的放棄過。20世紀(jì)70年代,在共同抵禦蘇聯(lián)進(jìn)攻的戰(zhàn)略利益方面,美國毫不猶豫的選擇拋棄臺灣,與中國大陸建立外交關(guān)係。
綜上所述,通過對美軍購發(fā)展臺灣軍力或者説通過向美國交保護(hù)費(fèi)的方式不可能真正保護(hù)臺灣的安全和臺灣民眾的福祉。內(nèi)因是決定事物發(fā)展的根本因素,影響臺海地區(qū)安全穩(wěn)定的是兩岸關(guān)係發(fā)展,如果能夠保持兩岸關(guān)係正確的發(fā)展方向,臺海地區(qū)自然不會出現(xiàn)危及和平與穩(wěn)定的事態(tài),臺灣民眾的福祉自然可以得到確保。(作者:張華,中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員)
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