2012年11月8日，中國(guó)共産黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開。上海國(guó)際問(wèn)題研究院臺(tái)港澳研究所所長(zhǎng)嚴(yán)安林今日在華廣網(wǎng)刊載題為“堅(jiān)持以民為本 推動(dòng)和平發(fā)展”一文，解讀十八大政治報(bào)告中的涉臺(tái)政策。

　　全文內(nèi)容如下： 

　　2012年11月8日，中國(guó)共産黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開，胡錦濤總書記做了《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮鬥》的政治報(bào)告，其中第十部分是“豐富一國(guó)兩制的實(shí)踐，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一”。

　　　一、十八大政治報(bào)告對(duì)臺(tái)政策部分主要內(nèi)容

　　主要包括過(guò)去五年工作的總結(jié)與提出未來(lái)五年的對(duì)臺(tái)政策。

　　（一）肯定了過(guò)去五年的對(duì)臺(tái)工作。胡錦濤指出：五年來(lái)，各方面工作都取得了新的重大成就，“港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)”。

　　（二）對(duì)未來(lái)五年的對(duì)臺(tái)工作提出了指導(dǎo)性的政策主張。提出了未來(lái)五年大陸推動(dòng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的基本政策、主張與思路，包括：

　　1、高舉一個(gè)“旗幟”，即和平統(tǒng)一的旗幟。

　　2、貫徹一個(gè)“思想”，即全面貫徹和平發(fā)展的思想。強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一，首先需要確保兩岸關(guān)係的和平發(fā)展，和平發(fā)展是堅(jiān)持與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo)的必由之路，是基本的實(shí)踐路徑。要堅(jiān)持和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制的基本方針，堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)係、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，全面貫徹和平發(fā)展的重要思想。

　　3、強(qiáng)調(diào)一個(gè)“原則”，即要始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。兩岸雙方應(yīng)恪守反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同立場(chǎng)，增加維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上求同存異。報(bào)告指出：對(duì)臺(tái)灣任何政黨，只要不主張“臺(tái)獨(dú)”、認(rèn)同一個(gè)中國(guó)，就都願(yuàn)意同他們交往、對(duì)話、合作。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，中國(guó)人民絕不允許任何人任何勢(shì)力以任何方式把臺(tái)灣從祖國(guó)分割出去。報(bào)告斷言：“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

　　4、鞏固四個(gè)基礎(chǔ)：即未來(lái)對(duì)臺(tái)工作需要鞏固兩岸關(guān)係和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

　　5、提出七方面的工作。包括：一是深化經(jīng)濟(jì)合作，厚植共同利益；二是擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)民族認(rèn)同；三是密切人員往來(lái)，融洽同胞感情；四是促進(jìn)平等協(xié)商，加強(qiáng)制度建設(shè)；五是希望雙方共同努力，探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)係，做出合情合理安排；六是商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)；七是協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展新前景。

　　二、十八大政治報(bào)告對(duì)臺(tái)政策部分的特點(diǎn)

　　1、統(tǒng)一目標(biāo)明確。報(bào)告強(qiáng)調(diào)和平統(tǒng)一最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益，全體中華兒女?dāng)y手努力，就一定能在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一是新時(shí)期中國(guó)共産黨所面臨的三大歷史性任務(wù)之一。

　　2、民本理念鮮明。以民為本執(zhí)政理念是中國(guó)共産黨的基本宗旨之一，體現(xiàn)在對(duì)臺(tái)政策上是推動(dòng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展要為兩岸同胞謀福祉。要努力促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮鬥，因?yàn)閮砂锻瑢僦腥A民族，是血脈相連的命運(yùn)共同體，所以，理應(yīng)相互關(guān)愛(ài)信賴，共同推進(jìn)兩岸關(guān)係，共同享有發(fā)展成果。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：凡是有利於增進(jìn)兩岸同胞共同福祉的事情，都會(huì)盡最大努力做好；要切實(shí)保護(hù)臺(tái)灣同胞權(quán)益，團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞維護(hù)好、建設(shè)好中華民族共同家園。

　　3、工作重點(diǎn)突出。包括：一是對(duì)臺(tái)工作的主題突出，以持續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展為主題。因?yàn)閮砂蛾P(guān)係和平發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)並將繼續(xù)證明，和平發(fā)展的方向是正確的，和平發(fā)展的道路是寬廣的，和平發(fā)展的政策理念符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是對(duì)臺(tái)工作的主線突出，以廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞為主線。三是對(duì)臺(tái)工作的要點(diǎn)突出，鞏固與深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)基礎(chǔ)。

　　4、政策方向前瞻。特別是關(guān)於未來(lái)五年的七方面的工作部署，既有兩岸已經(jīng)在協(xié)商推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)人員交往與文教交流及制度化協(xié)商等，而且前瞻性地提出了雙方共同努力、開啟兩岸政治定位、軍事安全互信機(jī)制及和平協(xié)議等政治性議題的對(duì)話等。（嚴(yán)安林：上海國(guó)際問(wèn)題研究院臺(tái)港澳研究所所長(zhǎng)）