石正方:投保協(xié)議簽署 兩岸制度化協(xié)商再進(jìn)一程
廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長、副教授石正方今日在華廣網(wǎng)刊文表示,《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》的簽署,無疑是ECFA之後兩岸經(jīng)貿(mào)制度化的又一個重要里程碑,對於促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)投資,深化兩岸産業(yè)合作,提升兩岸民眾福祉具有莫大助益。同時,對於兩岸關(guān)係和平發(fā)展和推進(jìn)ECFA後續(xù)協(xié)商,也具有指標(biāo)性意義。
全文內(nèi)容如下:
好事多磨,延宕多次的《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》終於在第八次陳江會上成功簽署。投保協(xié)議的簽署,無疑是ECFA之後兩岸經(jīng)貿(mào)制度化的又一個重要里程碑,對於促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)投資,深化兩岸産業(yè)合作,提升兩岸民眾福祉具有莫大助益。同時,對於兩岸關(guān)係和平發(fā)展和推進(jìn)ECFA後續(xù)協(xié)商,也具有指標(biāo)性意義。
其一,《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》具有“超國際”體例,體現(xiàn)了 “兩岸特色”,對於保障兩岸投資人權(quán)益及促進(jìn)兩岸雙向投資具有重要意義。
首先,兩岸投保協(xié)議的保障範(fàn)圍不僅包括島內(nèi)臺商赴大陸的直接投資、臺商經(jīng)由第三地赴大陸的間接投資,而且擴(kuò)展至投資人的人身自由與安全;其次,兩岸投保協(xié)議提供了政府對政府(G2G)、投資人對政府(P2G)、投資人對投資人(P2P)糾紛和爭端的制度化、多元化解決機(jī)制和途徑。如投資人對政府的糾紛(P2G),可採取行政、司法、協(xié)商、協(xié)處、調(diào)解等多種途徑,投資人對投資人(P2P)糾紛部分除一般性的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司法訴訟等解決方式外,還可以選擇透過兩岸仲裁機(jī)構(gòu)至兩岸以外“第三地”進(jìn)行“仲裁”。第三,兩岸投保協(xié)議也對兩岸有關(guān)部門提出要求,包括保障雙方投資的公正公平待遇、以及提供透明、便捷的投資環(huán)境,促進(jìn)相互投資等方面。
事實(shí)上,兩岸投保協(xié)議對於投資人權(quán)益的保障超出了國際通行的一般規(guī)範(fàn),對兩岸經(jīng)貿(mào)投資活動中産生的糾紛和爭端提供了多元化、法制化解決途徑,特別是針對臺商的訴求制定了堪稱細(xì)緻週到的對應(yīng)方案,體現(xiàn)了大陸對臺經(jīng)貿(mào)協(xié)商一貫秉持的善意和風(fēng)範(fàn)。
兩岸投保協(xié)議的簽署,一方面使得兩岸雙向投資中産生的糾紛和爭端解決有法可循;一方面也將極大改善兩岸相互投資環(huán)境,為兩岸産業(yè)深化合作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境動蕩,對兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作提出緊迫要求,而兩岸和平發(fā)展利好局面及大陸“十二五”規(guī)劃與臺灣當(dāng)局“黃金十年”目標(biāo)的互動對接,為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了深化發(fā)展空間。其中重要的著力點(diǎn)在於兩岸産業(yè)深化合作,包括推進(jìn)兩岸企業(yè)合作研發(fā)、品牌共建、市場通路共用等依託産業(yè)鏈的綿密合作,需要兩岸經(jīng)貿(mào)法制環(huán)境的對接,即所謂打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作的制度化通道。而兩岸投保協(xié)議從投資保護(hù)、促進(jìn)投資環(huán)境透明化、公平化角度為此做出了貢獻(xiàn),對於促進(jìn)兩岸雙向投資、推進(jìn)兩岸産業(yè)深化合作意義重大。