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      王建民:臺電與“中油”民營化解決不了物價問題

      2012-04-27 09:08:00
      來源:臺灣網(wǎng)
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        最近臺灣島內(nèi)因油價與電價相繼調(diào)漲,帶動物價普遍上漲趨勢,引來一片民怨。島內(nèi)反對聲音極力主張推動“中油”與臺電兩公司民營化。華廣網(wǎng)26日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的評論文章指出,物價變動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象。這次臺灣的油電價調(diào)漲是油電供需及島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的一種客觀反映,臺電與“中油”民營化解決不了物價問題。

        全文摘編如下:

        最近臺灣島內(nèi)因油價與電價相繼調(diào)漲,帶動物價普遍上漲趨勢,引來一片民怨。對於物價上漲,島內(nèi)各界除了對馬當(dāng)局的不滿與批評,卻提不出任何積極的政策建議,反而不斷批評臺電公司與“中油”公司是公營企業(yè),存在壟斷,經(jīng)營不善,造成電價上漲,因此極力主張推動“中油”與臺電兩公司民營化,以避免電價與油價上漲。然而,影響電價與油價的因素眾多,不是公營民營化與提高經(jīng)營效率所能解決的。這些關(guān)鍵部門民營化後,不僅達(dá)不到外界預(yù)期的控制物價上漲的目的,反而可能讓油電價上漲更快,甚至造成公有資産的流失。

        臺電公司與“中油”公司作為臺灣最重要的公營企業(yè),在臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色,尤其是在維持經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定物價等方面有著不可替代的作用。當(dāng)然,公營企業(yè)有它的弊端,效率不高,浪費(fèi)嚴(yán)重,甚至存在貪污腐敗問題,這是全球性的通病,需要改革,但是否需要民營化或通過民營化解決電價、油價上消費(fèi)市場問題,則需要謹(jǐn)慎對待。

        公營企業(yè)民營化從來不是為了解決調(diào)控物價問題的,而是企業(yè)所有制的一種改革,旨在提高企業(yè)經(jīng)營效率。過去30多年來,臺灣不斷推動公營企業(yè)改革與公營企業(yè)民營化,許多公營企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了民營化。但在民營化過程中,出現(xiàn)了嚴(yán)重的“財(cái)團(tuán)化”現(xiàn)象,結(jié)果富了財(cái)團(tuán),卻窮了百姓,民眾並沒有從中受益。這些改革與物價沒有太大關(guān)係。“中油”等早已提出並推動民營化,但問題複雜,一直未能實(shí)現(xiàn)。在民眾對電價與油價調(diào)漲反彈壓力下,許多學(xué)者與在野黨將問題歸之於公營企業(yè)經(jīng)營效率,於是要求“中油”與臺電公司民營化。在民意壓力下,馬當(dāng)局也承諾推動“中油”公司民營化,希望在未來4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

        臺電公司與“中油”公司民營化,能不能解決電價與油價上漲問題?筆者以為恐怕很難。油價與電價上漲的因素眾多,關(guān)鍵是供需問題。電力與油品供應(yīng)能力越大,電價與油價就相對越低;反之電力、油口緊缺,電價與油價必然上漲,而且缺口越大,供應(yīng)嚴(yán)重不足,上漲幅度會越大。特別是臺灣電力與油品的主要原料如天然氣、煤炭、石油等幾乎全依賴進(jìn)口,因此臺灣的電價、油價在很大程度上取決於國際原料價格的變動,不是臺電公司與“中油”公司提高經(jīng)營效率、降低經(jīng)營成本所能改變的。況且,臺灣的物價上漲又受島內(nèi)政治與選舉的影響,經(jīng)常採取本應(yīng)“大漲”卻“緩漲”、本應(yīng)“小漲”卻“不漲”、本應(yīng)選前“凍漲”卻在選後“補(bǔ)漲”的做法,當(dāng)然扭曲價格的市場機(jī)制,也容易造成物價集中調(diào)漲現(xiàn)象。目前臺灣電價與油價的調(diào)漲,除了國際原料供應(yīng)變化外,最重要的是一種逼迫的“補(bǔ)漲”,是經(jīng)濟(jì)對政治的還債。

        電力公司與“中油”公司等公營企業(yè)改革可提高企業(yè)經(jīng)營效率,但對控制物價或降低電價與油價的作用甚小。特別是一旦臺電公司與“中油”公司民營化或財(cái)團(tuán)化,由私人掌握,屆時民營化的企業(yè),依市場機(jī)制決定電價與油價,當(dāng)局很難干預(yù)企業(yè)對價格的決定。特別是企業(yè)經(jīng)營成本會下降、經(jīng)營效率會提高,但卻會隨國際原料價格與市場變化決定價格,很難降價,反而可能會持續(xù)調(diào)價。因此臺電公司與“中油”民營化,不僅無法解決電價上漲問題,而且可能讓電價、油價失控,更不利經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,而且增加臺灣經(jīng)濟(jì)的安全風(fēng)險。

        物價變動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象。這次臺灣的油電價調(diào)漲是油電供需及島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的一種客觀反映,儘管短期內(nèi)對普通民眾生活有一定影響,但長遠(yuǎn)觀察則有利理順價格關(guān)係,有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,總體上是利大於敝,對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“短空長多”。特別是臺灣民眾必須明白,未來電價與油價的變化基本趨勢是,調(diào)降只是偶然與個案,上漲則是必然的發(fā)展,沒有人能夠改變,反對也沒有用。因此臺灣民眾要客觀看待電價與油價調(diào)漲。就當(dāng)局來説,要多管齊下,在加強(qiáng)公營企業(yè)改革、降低成本、提高經(jīng)營效率的同時,大力發(fā)展電力,開發(fā)能源,增加能源電力儲備,並根據(jù)國際原料價格變動適時調(diào)整價格,避免受島內(nèi)政治因素與選舉影響,而不是簡單的反對電價與油價調(diào)漲,也不是簡單地主張公營企業(yè)民營化。(王建民 中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員)

       

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      [責(zé)任編輯:張潔]
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