12月16日，奧巴馬政府正式通知國會，批準(zhǔn)總價(jià)值達(dá)18.31億美元的對臺軍售所有方案。華廣網(wǎng)18日刊載中國社科院臺灣研究所助理研究員鐘厚濤的文章分析美國此次對臺軍售背後折射的多重考量。鐘厚濤認(rèn)為，為了避免對臺軍售對美中關(guān)係構(gòu)成過度衝擊，美國不但在軍售時(shí)機(jī)上進(jìn)行了精心選擇，在其他方面也是積極著手、主動防範(fàn)，這表明中美關(guān)係大局已經(jīng)成了美國對臺軍售時(shí)機(jī)選擇和內(nèi)容挑選的重要影響因素之一，相信隨著中美新型大國關(guān)係的不斷構(gòu)建特別是中美實(shí)力的逐漸接近，徹底放棄對臺軍售將成為美國不得不做出的最終選擇。

　　文章摘編如下：

　　12月16日，奧巴馬政府正式通知國會，批準(zhǔn)總價(jià)值達(dá)18.31億美元的對臺軍售所有方案。若國會不加反對，該方案將在30天內(nèi)自動生效。美國對此次對臺軍售的時(shí)機(jī)進(jìn)行了精細(xì)推演，之所以選擇在這一時(shí)間點(diǎn)發(fā)起對臺軍售，並非有意介入臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，而是更多出於其他考慮：

　　一是避免衝擊中美關(guān)係大局。9月下旬，國家主席習(xí)近平對美國展開了國事訪問，12月上旬習(xí)近平與奧巴馬共同出席巴黎氣候大會。在此期間，美國在多項(xiàng)重大議題上需要與中國展開密切合作，不敢貿(mào)然因?yàn)閷ε_軍售問題衝擊中美關(guān)係。

　　二是對馬英九執(zhí)政時(shí)期的美臺關(guān)係予以肯定。2008年馬英九上臺以來，美臺關(guān)係不斷提升，美國對此多次表示高度滿意。目前馬英九執(zhí)政已經(jīng)進(jìn)入了尾聲，剩下的時(shí)間不足半年。美國選擇在馬英九執(zhí)政末期進(jìn)行軍售，也是對馬英九執(zhí)政時(shí)期美臺關(guān)係不斷發(fā)展的一種肯定和背書。

　　三是防止馬英九登太平島。12月12日，臺灣當(dāng)局在太平島舉行碼頭竣工及燈塔點(diǎn)燈儀式，馬英九本來打算親自登島主持相關(guān)活動。但為防止海峽兩岸在南海議題上出現(xiàn)遙相呼應(yīng)、形成默契的印象，美國以對臺軍售為由，對馬英九施加了強(qiáng)大壓力，迫使馬英九最後放棄了登島計(jì)劃。

　　四是避免被誤認(rèn)為是支援“臺獨(dú)”。目前民進(jìn)黨聲勢看漲，如果美國選擇在民進(jìn)黨上臺後進(jìn)行軍售，將被外界視為是支援“臺獨(dú)”勢力，這將進(jìn)一步刺激中方，也不符合美國長期對臺政策。現(xiàn)在對臺軍售，則可以規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是民進(jìn)黨也不反對。民進(jìn)黨秘書長吳釗燮表示，只要軍售可以通過，民進(jìn)黨絕對不會用任何理由説不要，即使在選舉過程中，美國願意出售給臺灣，民進(jìn)黨都會表示感謝。既然島內(nèi)朝野都大力支援，美國自然可以放心出售。

　　為了避免對臺軍售對美中關(guān)係構(gòu)成過度衝擊，美國不但在軍售時(shí)機(jī)上進(jìn)行了精心選擇，在其他方面也是積極著手、主動防範(fàn)：

　　首先，延遲對臺軍售時(shí)間。2013年底美國國會就開始強(qiáng)力推動向臺灣出售佩裏級軍艦，2014年12月18日奧巴馬正式簽署1683號“軍艦移轉(zhuǎn)法案”，同意對臺出售4艘佩裏級軍艦。但美國直到現(xiàn)在才開始展開相關(guān)作業(yè)。美國“2049計(jì)劃研究所”研究員易思安認(rèn)為，對臺軍售已經(jīng)等了4年3個(gè)月，主要原因是美國高層不願挑釁中國。事實(shí)上2015年美國對臺軍售，將是奧巴馬第二任期內(nèi)的第一次對臺軍售，也將成為他執(zhí)政8年的最後一次軍售。

　　其次，提前放風(fēng)。在正式對臺軍售之前，美國部分官員就以匿名方式對外透風(fēng)，聲稱即將對臺軍售。美國主流輿論如《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等都持續(xù)跟蹤、強(qiáng)化報(bào)道，美國重要智庫如布魯金斯學(xué)會、戰(zhàn)略暨國際研究中心等則舉行研討會，重點(diǎn)分析美國新一輪對臺軍售的具體內(nèi)容和可能影響。美國媒體和智庫不斷炒作，目的之一也是為了製造輿論氛圍，告知中方美國即將宣佈下一輪對臺軍售，並且提前試探中方可能做出的反彈。

　　再次，拒絕出售高端武器。美國此次對臺軍售，主要是一些常規(guī)性武器，臺灣高度期待的潛艇、F-16C/D戰(zhàn)鬥機(jī)及阿帕奇直升機(jī)等先進(jìn)武器，美國都未同意出售。《華盛頓自由燈塔報(bào)》、英國廣播公司都表示，美國不願向臺灣出售現(xiàn)代化新型武器，主要目的是避免進(jìn)一步刺激中國。

　　再其次，向中方展現(xiàn)“善意”。美國國務(wù)院發(fā)言人科比表示，這次軍售不是新做法，沒有必要對美中關(guān)係造成不利的影響。美方仍希望與中國在這一地區(qū)建立更好、更透明、更有效的關(guān)係。白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特除了表態(tài)美方在對臺軍售上的常規(guī)立場之外，還説兩岸關(guān)係是美中領(lǐng)導(dǎo)人此前會談中出現(xiàn)的議題，美國歡迎兩岸關(guān)係的改善。

　　由此可見，美國之所以會將對臺軍售一拖再拖，並且拒絕向臺灣出售高端武器，主要目的都是不願意進(jìn)一步刺激中國。顯然，中美關(guān)係大局已經(jīng)成了美國對臺軍售時(shí)機(jī)選擇和內(nèi)容挑選的重要影響因素之一，相信隨著中美新型大國關(guān)係的不斷構(gòu)建特別是中美實(shí)力的逐漸接近，徹底放棄對臺軍售將成為美國不得不做出的最終選擇。（鐘厚濤，作者係中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）