備受國際社會和海峽兩岸關(guān)注的中國共産黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(以下簡稱“十八屆三中全會”),2013年11月12日勝利閉幕。全會如期審議通過《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱“《決定》”)。《決定》是對新形勢下中國大陸全面深化改革作出總括性的和方向性的論述,闡明瞭全面深化改革的目標(biāo)、舉措和路徑,不僅預(yù)示著中國的未來,也將影響到兩岸關(guān)係的發(fā)展,特別是將影響到兩岸經(jīng)濟合作的深化發(fā)展,也將帶給臺資企業(yè)發(fā)展新契機。
一、全面深化改革將有助於縮小兩岸社會差異性並增進相互認(rèn)同
從總體上看,《決定》在“全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思”部分,提出全面深化改革的總目標(biāo),就是要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,強調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”,並提出“到二0二0年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成本決定提出的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)範(fàn)、運作有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”。《決定》關(guān)於“全面深化改革的總目標(biāo)”以及關(guān)於經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式等六大方面的改革目標(biāo)及其實現(xiàn)路徑、措施與期程的規(guī)劃,如果能夠如期成功實踐,將有助於增進兩岸經(jīng)濟交流合作深化發(fā)展,有助於減小兩岸當(dāng)前在以上諸多方面的差異性,進而有助於增進兩岸社會的相互認(rèn)同。
事實上,18屆三中全會備受臺灣社會各界關(guān)注,而《決定》提出的全面深化改革的總目標(biāo)以及關(guān)於經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式等方面的改革目標(biāo)及其實現(xiàn)路徑、措施,總體上多獲臺灣社會各界的肯定。特別是,關(guān)於加快完善現(xiàn)代市場體系”(例如:“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”;“探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式”;“放寬投資準(zhǔn)入”;“統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期”)、加快轉(zhuǎn)變政府職能(例如:“必須切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”;“進一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革”)、加強社會主義民主政治制度建設(shè)(例如:健全“一府兩院”由人大産生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度”;“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”;“發(fā)展基層民主”)、推進法治中國建設(shè)(例如:“建設(shè)法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”;“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,保證國家法律統(tǒng)一正確實施”)、強化權(quán)力運作制約和監(jiān)督體系(例如:“堅持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運作,是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運作體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實現(xiàn)幹部清正、政府清廉、政治清明”;“形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制”;“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”)等方面的改革目標(biāo)與舉措,更是備受關(guān)注。