務(wù)實(shí)開展海西區(qū)兩岸合作 共創(chuàng)雙贏

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》今日刊載社評(píng)：“務(wù)實(shí)開展海西區(qū)兩岸合作”。社評(píng)表示，兩岸雙方皆能務(wù)實(shí)推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)兩岸合作，先取得局部成效，再逐步擴(kuò)大實(shí)施範(fàn)圍，則各種困難必能迎刃而解，進(jìn)而開展共創(chuàng)雙贏的海西區(qū)兩岸合作願(yuàn)景。

　　全文摘編如下：

　　大陸兩會(huì)將海西經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃，國(guó)務(wù)院總理溫家寶及政協(xié)主席賈慶林分別在工作報(bào)告時(shí)表達(dá)支援海西區(qū)作為兩岸合作的先行先試區(qū)。大陸將海西區(qū)兩岸合作列為“十二五”兩岸關(guān)係推進(jìn)的重大工作，臺(tái)灣要如何因應(yīng)以共創(chuàng)雙贏，實(shí)為重要政策課題。 

　　2009年5月國(guó)務(wù)院發(fā)佈《關(guān)於支援福建省加快建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，賦予海西區(qū)作為兩岸交流合作先行區(qū)的戰(zhàn)略地位與法制基礎(chǔ)，福建省也積極推出多項(xiàng)先行先試政策，並在福建平潭島設(shè)置“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，作為閩臺(tái)産業(yè)對(duì)接的試點(diǎn)。國(guó)臺(tái)辦也展現(xiàn)強(qiáng)烈企圖心，積極協(xié)助推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)兩岸合作。 

　　大陸中央及地方皆熱中海西兩岸合作，其出發(fā)點(diǎn)是要借由經(jīng)濟(jì)區(qū)塊的整合，一方面可滿足臺(tái)商開發(fā)大陸市場(chǎng)的強(qiáng)烈需求，另一方面亦可帶動(dòng)福建及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　現(xiàn)在大陸將海西區(qū)兩岸合作列入“十二五”規(guī)劃，是提升層次，拉高格局，有助於化解雙方合作的難題，但在執(zhí)行步驟上，兩岸應(yīng)該考慮採(cǎi)取以下策略作為： 

　　第一，從“局部”、“試點(diǎn)”方式做起。可以選擇局部地區(qū)例如金門、馬祖、澎湖等離島或特定經(jīng)濟(jì)區(qū)塊作為和海西區(qū)合作的試點(diǎn)。不過(guò)，由於局部地區(qū)産業(yè)力量有限，難以達(dá)成實(shí)驗(yàn)效果，也可以考慮功能性的“試點(diǎn)”，亦即選取特定經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為合作標(biāo)的。

　　第二，以雙方高度互補(bǔ)、具優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目為優(yōu)先合作領(lǐng)域。雙方合作必須更為務(wù)實(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇具有地緣優(yōu)勢(shì)或易於形成産業(yè)鏈的産業(yè)項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合作，例如在臺(tái)灣密集度過(guò)高、有環(huán)保顧慮的産業(yè)尤其是石化業(yè)就可以在兩地進(jìn)行更有效的分工；農(nóng)業(yè)産銷合作也可以選擇特定農(nóng)産品進(jìn)行長(zhǎng)期契作性的合作，擴(kuò)大産銷規(guī)模，落實(shí)嘉惠農(nóng)民的目標(biāo)。 

　　此外，考量金門、馬祖與福建的地緣關(guān)係，應(yīng)該在“小三通”架構(gòu)下優(yōu)先推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作，並提供貨品、人員往來(lái)的更便捷方式，如大陸游客個(gè)人遊在金馬實(shí)施的對(duì)象與範(fàn)圍均可擴(kuò)大，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)城市都可以納入試點(diǎn)，才能為金馬地區(qū)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)活水。 

　　第三，展開多層次的協(xié)商與溝通。海西區(qū)兩岸合作要獲致積極成效，透過(guò)雙方正式協(xié)商與溝通作出安排，是必要條件。在遇到困難之際，雙方應(yīng)該透過(guò)海基、海協(xié)的兩會(huì)協(xié)商管道，就海西區(qū)兩岸合作的基本原則與合作架構(gòu)作出適當(dāng)安排；在執(zhí)行細(xì)節(jié)上則可適度授權(quán)指定團(tuán)體或地方政府進(jìn)行事務(wù)性溝通，以提升執(zhí)行效率。至於ECFA的後續(xù)商談，有關(guān)産業(yè)合作的部分，亦可將海西區(qū)納入作整體考量。 

　　兩岸雙方皆能務(wù)實(shí)推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)兩岸合作，先取得局部成效，再逐步擴(kuò)大實(shí)施範(fàn)圍，則各種困難必能迎刃而解，進(jìn)而開展共創(chuàng)雙贏的海西區(qū)兩岸合作願(yuàn)景。

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