臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》23日發(fā)表評論指出,臺灣“觀光局”在12月初發(fā)佈今年來臺觀光客已達(dá)1,000萬人次,聲稱連4年破千萬大關(guān),還表示較去年提早達(dá)標(biāo),呈現(xiàn)的好像是一片榮景。但臺灣觀光業(yè)者的感受正好相反,遊覽車公司及旅行住宿業(yè)者求售或倒閉潮時有所聞,業(yè)界普遍都抱怨觀光低迷,以致于高雄市長選舉,韓國瑜登高一呼“讓人進(jìn)得來”,即贏得選民的青睞而當(dāng)選。顯然臺當(dāng)局“交通部觀光局”所公佈的觀光客來臺旅次的數(shù)據(jù),有報喜不報憂,粉飾太平的問題,甚至有自欺欺人之嫌。
第一個問題是,臺灣“觀光局”所公佈的旅次數(shù)據(jù),只不過是把臺當(dāng)局“移民署”有關(guān)“來臺旅客人次”資料,轉(zhuǎn)貼並公佈,臺當(dāng)局“觀光局”在網(wǎng)站聲稱的觀光政策重點,包括建立觀光大數(shù)據(jù)資料庫,全面整合觀光産業(yè)資訊網(wǎng)路,加強(qiáng)觀光資訊應(yīng)用及旅客旅遊行為分析,引導(dǎo)産業(yè)開發(fā)加值應(yīng)用服務(wù)等等,都沒有做到,又如何能夠落實開拓多元市場,針對各目標(biāo)市場及客群採分眾、精準(zhǔn)行銷,提高來臺旅客消費(fèi)力及觀光産業(yè)産值?
其次,這些旅次數(shù)據(jù)並無經(jīng)濟(jì)意義,甚至有誤導(dǎo)之嫌,以下就引用觀光局每年針對來臺旅客辦理“來臺旅客消費(fèi)及動向調(diào)查”,分析觀光“慘業(yè)”的真相。
以最近的調(diào)查結(jié)果來看“經(jīng)濟(jì)數(shù)值”,來臺旅客平均每人每日消費(fèi)由2015年的208美元降至2017年的179美元,減少了14%,來臺旅客平均每人消費(fèi)由2015年的1,378美元降至2017年的1,147美元,每位來臺旅客的平均消費(fèi)減少了231美元,乘上約1,072萬的旅客人數(shù),等於觀光收入這兩年衰退了約24.8億美元(約臺幣800億元),顯示蔡當(dāng)局這兩年的觀光政策成績單是每下愈況,這才是觀光産業(yè)怨聲載道的最好寫照。
再從旅客結(jié)構(gòu)來看,2017年在臺消費(fèi)力以日本旅客平均每人每日214美元最高,其次為韓國195美元,雖然比大陸184美元高,但日、韓旅客的總?cè)藬?shù)及停留天數(shù)較陸客少,並無法彌補(bǔ)陸客人數(shù)和天數(shù)減少的衝擊。而蔡當(dāng)局透過補(bǔ)貼和免簽證等政策引導(dǎo)的新南向18國及歐洲,消費(fèi)力(平均每人每日152美元)又遠(yuǎn)比大陸低太多,根本無法填補(bǔ)陸客量和值減少的缺口,顯示新南向政策對觀光業(yè)沒有助益。
蔡當(dāng)局上臺後兩岸關(guān)係惡化,蔡當(dāng)局的兩岸政策導(dǎo)致陸客減少,是對臺灣觀光産業(yè)造成衝擊的主要因素,而其他地區(qū)之觀光旅客的數(shù)量增加也無法彌補(bǔ)損失,更證明蔡當(dāng)局“開拓多元觀光市場”的成效不彰。
更何況,這些非陸客人數(shù)的增加,有部分原因是因為臺當(dāng)局提供許多經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或免簽證的待遇,如果扣除這些補(bǔ)貼或加上南向市場不法分子潛入的社會成本,則臺灣觀光的外匯“凈收入”其實更是嚴(yán)重衰退。
文章沉痛地呼籲蔡當(dāng)局,除了努力開拓多元市場,輔導(dǎo)觀光産業(yè)轉(zhuǎn)型和公佈旅次之外,應(yīng)當(dāng)誠實揭示背後的經(jīng)濟(jì)産值數(shù)據(jù),才能正視産業(yè)困境,從而訂定更有利於觀光産業(yè)的務(wù)實政策。振興觀光産業(yè)的當(dāng)前要務(wù),就是以拼經(jīng)濟(jì)為念,從改善兩岸關(guān)係開始做起。
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