臺當局“交通部觀光局”為促進民宿多元發(fā)展,日前公告修正“民宿管理辦法”,鬆綁房間數(shù)與經(jīng)營地點,“新法規(guī)”自本月16日生效。臺灣《中華日報》發(fā)表社論文章指出,由於來臺陸客團的銳減,觀光旅館業(yè)者叫苦連天,全臺更有大批民宿求售,臺當局再對民宿大開方便之門,進一步開放民宿,豈不使供過於求情況益加嚴重?恐將使臺灣觀光業(yè)慘上加慘。
社論摘編如下:
臺當局“交通部觀光局”為促進民宿多元發(fā)展,日前公告修正“民宿管理辦法”,鬆綁房間數(shù)與經(jīng)營地點,“新法規(guī)”自本月16日生效。由於來臺陸客團的銳減,觀光旅館業(yè)者叫苦連天,全臺更有大批民宿求售,臺當局再對民宿大開方便之門,豈不使供過於求情況益加嚴重?
所謂民宿,是指一種私人經(jīng)營的小型旅館,類似英美的“B&B”(Bed and breakfast),或大陸的“便民招待所”、“農(nóng)家樂”。與一般旅館不同之處,在於民宿較具“家”的感覺,價格也較親民,因此有不少旅客出遊時喜歡選擇民宿。
臺灣民宿最早出現(xiàn)在清境、墾丁等熱門觀光區(qū),不久便席捲全臺。根據(jù)1993年初的“各縣市輔導民宿調(diào)查報告”顯示,當時全臺僅9個縣市有“合法”民宿,“合法”業(yè)者65家,“合法”房間數(shù)280間。去年5月全臺“合法”民宿業(yè)者增加到6500多家,房間數(shù)26000多間。今年統(tǒng)計“合法”業(yè)者再攀升到7000家,“違法”經(jīng)營者更多於此數(shù)字。
由於民宿與一般旅館、觀光旅館性質(zhì)有差異,臺當局為改善早期民宿的各種亂象,訂定“民宿管理辦法”,輔導民宿業(yè)者“合法”經(jīng)營。該“辦法”規(guī)定民宿經(jīng)營地點限在觀光地區(qū),客房數(shù)應在五間以下、且客房總樓地板面積不超過150平方米為原則,“特色民宿”則可酌情放寬。該辦法的精神在於將民宿與旅館業(yè)區(qū)分,避免彼此爭奪客源,不利於整體觀光發(fā)展。
然而有些民宿業(yè)者遊走于“法令”邊緣,取得“合法”標章後,將民宿增建得比觀光旅館規(guī)模更大、更豪華,對“合法”旅館業(yè)者造成不公平競爭。臺當局開放陸客自由行之後,更有許多業(yè)者競相投入民宿經(jīng)營。以前民宿大多是屋主將多餘房間供人住宿,自己經(jīng)營管理,尚有利可圖。現(xiàn)在民宿大多是專門規(guī)劃興建,又要招聘員工,水電人事成本高,經(jīng)營壓力也更沉重。自從兩岸關(guān)係停擺,陸客裹足不前,民宿市場也隨之産生巨變。
去年五月間,臺當局為幫尚未“合法”的民宿業(yè)者解套,公告臺北大稻埕、彰化鹿港、臺南安平等列為歷史街區(qū),得經(jīng)營民宿行業(yè)。如今臺當局“觀光局”進一步為民宿鬆綁,將一般民宿房間數(shù)由五間增加到八間,可設(shè)置區(qū)域也放寬到都市計劃區(qū);此外,獨棟式的集合住宅,只要所有住戶同意也可經(jīng)營,除了公寓大廈尚有限制之外,可説全面“棄守”。
臺當局對民宿管理一再放寬,原因之一不外乎島外訂房平臺如Airbnb(愛彼迎),以“共用經(jīng)濟”為名實際經(jīng)營民宿,許多民眾利用自用住宅經(jīng)營短租,早已不是秘密,現(xiàn)有“法規(guī)”恐有限制民宿多元發(fā)展的疑慮,才乾脆予以鬆綁。
自從陸客團少了之後,臺灣住宿、餐飲、遊覽車等産業(yè)大受影響,成了“旅遊慘業(yè)”。根據(jù)統(tǒng)計,目前全臺有近五百家民宿求售,其中以花蓮民宿拋售最明顯,其次為宜蘭、花東。臺當局進一步開放民宿,恐將使觀光業(yè)慘上加慘。
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