兩岸終於簽定MOU 經(jīng)濟互動將邁新臺階

　　美國《世界日報》21日社論説，期盼已久的“兩岸金融監(jiān)理合作備忘錄”（MOU）終於在16日簽署，60天后生效。這項備忘錄的簽署已經(jīng)晚了近10年，使得大陸加入WTO所承諾的金融開放利益，臺灣業(yè)者眼巴巴望了這麼多年。兩岸金融相互開放真的已走到即將實現(xiàn)的日子，這個環(huán)節(jié)一旦突破，兩岸經(jīng)濟互動將進入另一個臺階。

　　社論説，中國大陸的金融主管由大一統(tǒng)的只有人民銀行，到目前的各業(yè)分管而有銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會。其各業(yè)之相關(guān)主管，也在外資進入大陸市場有了明確的規(guī)定。其中，除保險業(yè)未有類似規(guī)定外，銀行和證券業(yè)均規(guī)定，欲進入大陸市場之國家或地區(qū)，必須與大陸主管機關(guān)簽署監(jiān)理合作備忘錄，以確保一旦相互開放投資，得以進行必要之監(jiān)理工作。兩岸因遲遲未簽定MOU，也導(dǎo)致相互間金融開放無法實現(xiàn)。當(dāng)然，也可能因相關(guān)元素未聚足，MOU就簽不下來。

　　馬當(dāng)局上臺以來，兩岸經(jīng)濟關(guān)係一直朝合理開放的方向發(fā)展，除了直航“三通”、開放陸客觀光、同時也實現(xiàn)了陸資入臺的政策。雖然，這些開放措施不能一步到位，而採漸進的方式進行，也可看出馬當(dāng)局在經(jīng)貿(mào)政策上的穩(wěn)定與一致性。這就改變過去單向開放的架構(gòu)，而朝向雙向人流、物流和金流的方向發(fā)展。

　　社論認(rèn)為，如果要總結(jié)過去以來的兩岸經(jīng)濟關(guān)係，可以説是人為干預(yù)的階段，馬當(dāng)局到目前所為，也只是撤除人為障礙，而朝向正常化方向調(diào)整，使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係能回歸到WTO的架構(gòu)與原則。當(dāng)兩岸經(jīng)濟受到政治因素而扭曲的部分逐漸消除後，真正回歸到市場機制下的互動，則大陸有臺商足跡，臺灣也必然有陸資的蹤影。

　　接下來，由臺灣提出、大陸領(lǐng)導(dǎo)人也做出積極回應(yīng)的“兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA），也將提上正式協(xié)商的議程，這項協(xié)議其實是有鋻於兩岸經(jīng)濟已在大陸地區(qū)高度整合情況下，欲朝向更緊密的自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展之另一重要框架。臺灣內(nèi)部一直有人認(rèn)為這是“超WTO”（所謂WTO+）待遇，因此而有單方讓步的期待。其實，ECFA就是一種雙邊的自由貿(mào)易區(qū)（FTA），開放也必然是相互的、雙向的。

　　在臺灣漸漸開放陸資入臺，兩岸金融即將實現(xiàn)開放後，兩岸進入FTA也就非常順理成章，在這樣的框架下，當(dāng)然可以提出雙方所最關(guān)心的互惠需求，但必須體認(rèn)到這應(yīng)該是一種互惠互利的協(xié)商過程，千萬不能有只要求大陸開放、讓步，臺灣不作出相應(yīng)該有的開放準(zhǔn)備。

　　只是ECFA的框架允許在沒有完成全面談判前，可以有局部先行開放的互惠，也就是所謂的“早期收穫”，這也許可以降低即將於明年1月1日實施的“東盟加一”對臺灣的衝擊。但臺灣也必然要有全面性的視野去面對雙方和區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的趨勢與潮流。

　　除了“東盟加一”外，未來十年內(nèi)，幾乎年年都有與臺灣重要的經(jīng)貿(mào)國家或地區(qū)會與其他國家之自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定生效，若ECFA不能突破，那麼臺灣將淪為國際經(jīng)濟的孤兒。回到兩岸的經(jīng)濟互動，在MOU和ECFA架構(gòu)下，兩岸由貿(mào)易到投資，由産業(yè)到金融，由單向到雙向，將有另一番新的互動和整合面貌。這絕對是臺灣企業(yè)，也是大陸企業(yè)的另一種發(fā)展契機。

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