品味溫總理的“思其始而成其終”

和每次記者會一樣，今天的記者會，溫家寶總理仍然選用中國古語以明其志。一見面，他就引用《左傳》的句子：“出政如農(nóng)工，日夜思之，思其始而成其終。”

思其始而成其終，對十二五開局的“兩會”而言，是非常到位的一個警句。政府工作報告與十二五規(guī)劃綱要，對中國今年乃至今後五年的大局做了細(xì)緻安排。今年兩會尤為突出的，是重點就民生涉及的諸多領(lǐng)域向國民做出莊嚴(yán)承諾，其中很多是用數(shù)字的指標(biāo)來説話的。那麼，這些承諾能否穩(wěn)穩(wěn)噹噹地落地，能否保證如今被各地官員掛在嘴邊的“幸福指數(shù)”不僅僅在天上飛？這是中央政府和各級政府面臨的一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

溫總理所引的句子，是説從政就像農(nóng)民種地一樣，下種以後，颳風(fēng)下雨，陰天陽時，無不上心，一直到最終的收成。那麼，中國目前面臨著複雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，矛盾與問題交織，危機(jī)與挑戰(zhàn)起伏。十二五規(guī)劃的從始到終，可以説肯定會伴隨著風(fēng)霜雨雪。“思其始”，是一個良好的開端，一份成功的政府工作報告，也是民眾樹立信心的開始；而“成其終”，確保總理所承諾的各項民生指標(biāo)實現(xiàn)，才能讓民眾的信心“可持續(xù)發(fā)展”，讓幸福真正與國民結(jié)緣。

一般而言，單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比較容易達(dá)成，而民生指標(biāo)，卻容易成了“軟柿子”。比如，財政性教育經(jīng)費支出佔國內(nèi)生産總值比重達(dá)到4%，這個目標(biāo)的提出已經(jīng)歷經(jīng)三屆總理、長達(dá)18年，迄今仍需努力實現(xiàn)。溫家寶總理對此不隱諱也不推脫，他在參加江西團(tuán)審議的時候，實事求是地説，這8年的政府工作報告，每年教育的比重都比較大。這恐怕是我們對教育支援力度最大的8年。“但是，我還欠著一個‘賬’，我明年一定把這個‘賬’還清！”他指的“欠賬”，正是這個4%。

然而，一直以來4%的落空，是因為體制、機(jī)制改革的難以到位。總理有了承諾，但國家的財稅體制、教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付關(guān)係沒能理順，各地一把手的“GDP情結(jié)”高企，把教育做成了“剩餘財政”，且政府的帳本一直打著悶包，教育投入多了還是少了，無人監(jiān)督。GDP指數(shù)上不去，意味著政績的一敗塗地；而民生指數(shù)落空卻無人問責(zé)。

從本屆兩會始，很多民生指標(biāo)的考核，也納入了官員問責(zé)制的範(fàn)疇，比如保障房的建設(shè)。在這次記者會上，記者們的提問與總理的回答，幾乎句句不離民生。總理面色凝重，知難而不退。談及就業(yè)，稱是對政府是極大考驗，但完全有決心能夠辦好這件事情；談及物價，指通脹如老虎，不敢掉以輕心，從三方面來努力管好通脹預(yù)期；談及房價，表示要加強(qiáng)地方政府責(zé)任，三管齊下，最重要是政策落實；談及反腐，強(qiáng)調(diào)深知國之命在人心，要創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府；談及政績考核，表示要徹底轉(zhuǎn)變唯GDP觀念，要看經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；談及農(nóng)民增收，細(xì)算收入增長大致有三來源……

這些問答，其誠實、具體與堅定，令人動容。

“思其始”已經(jīng)毫不猶疑了。如果，把醫(yī)療、教育、社會保障、提高百姓收入等民生承諾，都如同穩(wěn)定房價一般，納入問責(zé)制的範(fàn)疇，讓主政官員朝乾夕惕，如履薄冰，就一定不再是好捏的軟柿子了。實施問責(zé)與公開透明，恰恰是政治體制改革的題中應(yīng)有之義。這是“成其終”、也是實現(xiàn)國民幸福指數(shù)與信心指數(shù)的切實保證。

思其始而成其終，誠哉斯言，善莫大焉。（李泓冰 原題：思其始而成其終 ——聽溫家寶記者會有感）