公車改革，到底該由誰説了算？

國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)研，促進此項工作加快推進。在今年3月的全國政協(xié)十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案，建議控制公車總量和配備，廳局級以下官員全部取消專車，只有公務(wù)用車。公務(wù)員按照一定標準實行適當(dāng)交通補貼，制定優(yōu)惠政策鼓勵公務(wù)員購買私車，私車公用。保留公務(wù)用車的數(shù)量，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水準和常住人口核定，由人大批準控制。（《半島晨報》11月23日）

目前有200多萬輛公車，每年耗費的公帑驚人，公車改革勢在必行。然而，近年來一些地方推行的“車改費”先行實踐，其實質(zhì)不過是把過去的潛規(guī)則變成合法的顯規(guī)則。名義上是改革，節(jié)省公款若干，實質(zhì)上不過是給權(quán)力以更多可觀的實惠，借助利益吸引權(quán)力支援車改，“納稅人埋單”的根本局面並未改變。

1994年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾出臺《關(guān)於黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，明確副部（省）級以上黨政官員專車配備標準，這是現(xiàn)行政策中最早明確領(lǐng)導(dǎo)幹部配備專車的重要文件。按照“法無授權(quán)即禁止”的公權(quán)行為準則，副部（省）級以下官員專車配備並無明確的政策依據(jù)，又怎有“廳局級以下取消專車”一説？

一位在基層工作數(shù)十年的朋友向筆者坦言，別説廳局級，就是一個科級幹部的專車也難言取消。在專車象徵權(quán)力貴胄的昭示之下，公車腐敗觸目驚心。媒體曾披露，有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)幹部甚至拿救護車當(dāng)坐騎。人所共知的是，享受專車實惠的局內(nèi)者並非不知政策所雲(yún)，但政策為何未能成功阻止屁股腐敗，這不能不令人深思。

常見智囊們頻頻祭出種種理論上看似十分可行的建議，但當(dāng)前“車改”尤其是決定“車改”成敗的監(jiān)督力量，往往仍舊交給與權(quán)力“同呼吸、共命運”的權(quán)力近鄰。監(jiān)督部門本身就是公車的受惠者，又與其他權(quán)力有裙帶影響或制約關(guān)係，自然很難黑下臉來死摳政策的條條框框。