人居環(huán)境是與人類活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間,是人類賴以生存的基本依託。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),加大節(jié)能環(huán)保投入,重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。改善人居環(huán)境、建設(shè)幸福農(nóng)村,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
近年來(lái),我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展,農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,但仍然存在一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:農(nóng)藥、化肥施用量增加導(dǎo)致部分地區(qū)水源受到污染,農(nóng)村居民飲水品質(zhì)和衛(wèi)生狀況難以保障;缺少垃圾處理系統(tǒng)和完整的排污系統(tǒng),垃圾糞便得不到及時(shí)、合理的處理,不僅影響村容村貌,而且容易造成疾病的傳播;隨著農(nóng)村産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,禽畜養(yǎng)殖業(yè)從農(nóng)戶分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖,禽畜糞便污染面明顯擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)民身體健康造成很大影響;一些污染大的企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,存在污水、廢氣、粉塵、廢渣隨意排放現(xiàn)象,嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境;偏遠(yuǎn)農(nóng)村交通設(shè)施落後,不利於農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和農(nóng)産品的銷售運(yùn)輸;一些農(nóng)村文化、體育、娛樂(lè)、休閒等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,開(kāi)展的文化活動(dòng)有限,農(nóng)民文化生活貧乏;等等。改善農(nóng)村人居環(huán)境,應(yīng)針對(duì)這些突出問(wèn)題,從以下幾個(gè)方面入手。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村人居環(huán)境落後,是城鄉(xiāng)發(fā)展差距在生存環(huán)境和生活品質(zhì)上的集中體現(xiàn),基礎(chǔ)性的原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落後。因此,應(yīng)積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),大力扶持農(nóng)村二、三産業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步持續(xù)增收。同時(shí),注重把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善農(nóng)村人居環(huán)境結(jié)合起來(lái),提高農(nóng)民生活品質(zhì)。
嚴(yán)格控制污染企業(yè)準(zhǔn)入,保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境。在産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,一些農(nóng)村承接了污染較大的産業(yè)轉(zhuǎn)移。這雖然給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)了農(nóng)民增收,但同時(shí)帶來(lái)了環(huán)境污染,破壞了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此,在接受産業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),地方政府應(yīng)嚴(yán)格控制污染企業(yè)準(zhǔn)入,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境。
發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì),實(shí)施農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程。充分利用農(nóng)村資源,實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)工程,加快發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì);改變農(nóng)民生活方式,鼓勵(lì)農(nóng)民用電、用煤氣,減少木草等燃料的使用,提高農(nóng)村環(huán)境品質(zhì);對(duì)農(nóng)村生活污水、禽畜糞便和生産、生活垃圾逐步進(jìn)行集中無(wú)害化處理,以防止對(duì)環(huán)境的污染。政府有關(guān)部門(mén)可積極推廣秸稈發(fā)電,還可出面聯(lián)繫將秸稈賣(mài)給造紙廠、養(yǎng)牛場(chǎng),把迴圈經(jīng)濟(jì)的理念融入農(nóng)村生産生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性迴圈。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村公共服務(wù)。加大公共財(cái)政投入,重點(diǎn)解決飲水、修路、用電、防災(zāi)、生活能源等直接關(guān)係農(nóng)民生産生活而農(nóng)民自身很難解決的問(wèn)題。建立多元投入機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)民企業(yè)家建設(shè)家園的積極性和主動(dòng)性。積極發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)路,加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文化生活,滿足農(nóng)村居民精神生活需求。
加大宣傳教育力度,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程的主體是農(nóng)民。因此,應(yīng)在搞好村莊規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),採(cǎi)取多種有效形式加大宣傳力度,提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的自覺(jué)性和責(zé)任感,促使農(nóng)民群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)乾淨(jìng)的良好生活習(xí)慣。