原標(biāo)題：完善制度保障 為高品質(zhì)監(jiān)督賦能

　　以高品質(zhì)黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效，需要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)健全黨和國家監(jiān)督體系。包括推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督等，最終構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

　　中國共産黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2020年1月13日至15日在北京舉行。全會(huì)《公報(bào)》指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé),精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督,深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以高品質(zhì)黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效,充分彰顯中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察，關(guān)鍵是創(chuàng)新，核心是制度完善，具體內(nèi)容包括完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，嚴(yán)查享樂、奢靡問題，推動(dòng)完善制度規(guī)定等。積極創(chuàng)新舉措，全面完善制度保障，為高品質(zhì)監(jiān)督賦能，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在這方面大有可為，也一定大有作為。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，品質(zhì)與效率並重。一段時(shí)間以來，一些地方和部門在監(jiān)督問責(zé)上缺乏過硬措施，有的地方簡單以問責(zé)數(shù)量衡量整治效果，有的部門為了湊數(shù)挖空心思“泛化問責(zé)”，最終造成基層幹部“躺槍”。諸如此類問責(zé)“變形走樣”現(xiàn)象，值得警惕和反思。強(qiáng)化監(jiān)督要追求效率，也不能完全回避數(shù)量，但無論如何，品質(zhì)是“生命線”。此次中紀(jì)委全會(huì)《公報(bào)》提出“有效運(yùn)用‘四種形態(tài)’，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)有力問責(zé)”，要求“完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制”，彰顯了堅(jiān)定穩(wěn)妥、實(shí)事求是的態(tài)度，指明瞭紀(jì)檢監(jiān)察工作高品質(zhì)發(fā)展的路徑。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置新舉措，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，給高品質(zhì)監(jiān)督提供保障，帶動(dòng)監(jiān)督效率不斷提升。

　　堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲治與感化並舉。實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)監(jiān)督，必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。全會(huì)《公報(bào)》強(qiáng)調(diào)，“對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處，深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治”“持續(xù)嚴(yán)懲扶貧和民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及‘保護(hù)傘’”“對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理”。這些舉措架起了該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)“處罰階梯”，既能有效維護(hù)紀(jì)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，也包含著嚴(yán)管厚愛、治病救人的良苦用心。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全案件查辦機(jī)制，做到“突出重點(diǎn)削減存量，零容忍遏制增量”，同時(shí)完善主動(dòng)投案從寬政策，展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)和魅力，感召更多的違紀(jì)違法人員認(rèn)清形勢(shì)、相信組織，主動(dòng)投案。

　　堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，激勵(lì)與約束並行。高品質(zhì)監(jiān)督關(guān)鍵在人，正如習(xí)近平總書記指出的，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率”。要堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首要位置，確保全體紀(jì)檢監(jiān)察幹部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察幹部違紀(jì)違法問題始終保持“零容忍”，大力推進(jìn)執(zhí)紀(jì)規(guī)範(fàn)化建設(shè)，完善自身權(quán)力運(yùn)作機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，將監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核與責(zé)任追究結(jié)合起來，完善獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)與約束並行，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，持續(xù)防治“燈下黑”。

　　以高品質(zhì)黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效，需要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)健全黨和國家監(jiān)督體系。包括完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)；強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)作各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格日常監(jiān)督；最終構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。