習(xí)近平主席在出席第二屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會的開幕式主旨演講中指出,“網(wǎng)路空間不是‘法外之地’。網(wǎng)路空間是虛擬的,但運(yùn)用網(wǎng)路空間的主體是現(xiàn)實(shí)的,大家都應(yīng)該遵守法律,明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),讓網(wǎng)際網(wǎng)路在法治軌道上健康運(yùn)作”。法治是現(xiàn)代社會治理的共同準(zhǔn)則,也是世界各國網(wǎng)路治理的通行準(zhǔn)則。習(xí)主席關(guān)於依法治網(wǎng)的重要論斷對於我們?nèi)嫱七M(jìn)網(wǎng)路空間法治化具有重要指導(dǎo)意義。
一、依法治網(wǎng)的重大意義
在我們這樣一個13億多人口的大國全面推進(jìn)依法治國,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。同樣,在我們這樣一個有近7億網(wǎng)民的網(wǎng)路空間全面推進(jìn)依法治網(wǎng),也是一場廣泛而深刻的革命。網(wǎng)路空間法治化是法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的必然要求,是推動網(wǎng)路空間健康發(fā)展的必由之路。
依法治網(wǎng)是全面推進(jìn)依法治國的必然要求。黨的十八屆四中全會明確提出,要大力推進(jìn)依法治國建設(shè)進(jìn)程。隨著現(xiàn)代資訊技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)際網(wǎng)路已經(jīng)深入人們生活的方方面面,網(wǎng)路空間已經(jīng)成為各種社會關(guān)係的重要載體。網(wǎng)路空間不能也不應(yīng)成為“法外之地”,全面推進(jìn)依法治國必須包括“依法治網(wǎng)”。
依法治網(wǎng)是維護(hù)國家安全的重要保障。“沒有網(wǎng)路安全就沒有國家安全”,網(wǎng)路空間是國際社會公認(rèn)的陸、海、空、天之後的第五大主權(quán)空間。放眼世界,各國都在大力通過法治方式加強(qiáng)網(wǎng)路安全建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)。只有依法治網(wǎng),積極加強(qiáng)國家網(wǎng)路安全法治建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)範(fàn)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會及軍事各個領(lǐng)域的網(wǎng)路安全重大問題,才能不斷增強(qiáng)安全保障能力,維護(hù)國家主權(quán)不受侵犯。
依法治網(wǎng)是推動我國現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動力。“沒有資訊化就沒有現(xiàn)代化”,智慧工業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)際網(wǎng)路金融等新興産業(yè)快速崛起,雲(yún)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)讓資訊資源的經(jīng)濟(jì)價值得到充分挖掘。國際經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力競爭,越來越聚焦在資訊網(wǎng)路領(lǐng)域。只有大力推進(jìn)依法治網(wǎng),切實(shí)保障網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)各方主體合法權(quán)益,規(guī)範(fàn)市場秩序,才能夠推動我國網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施加快普及、自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)資訊經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
依法治網(wǎng)是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的根本要求。曾幾何時,網(wǎng)上亂象叢生,包括虛假資訊亂象、網(wǎng)路侵權(quán)亂象、虛假低俗廣告亂象、網(wǎng)路淫穢色情亂象、標(biāo)題黨亂象等大行其道,侵害個人隱私、侵犯智慧財(cái)産權(quán)、網(wǎng)路犯罪等時有發(fā)生。面對這些問題,我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意願的權(quán)利,也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)路秩序,引導(dǎo)網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)依法辦網(wǎng)、網(wǎng)民依法上網(wǎng),這有利於保障廣大人民群眾合法權(quán)益。
二、網(wǎng)路空間法治建設(shè)成就顯著
黨的十八大以來,我國切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)路立法,初步形成了涵蓋法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的網(wǎng)際網(wǎng)路法律體系。同時,進(jìn)一步加大網(wǎng)路執(zhí)法,引導(dǎo)網(wǎng)民守法,積極推進(jìn)網(wǎng)路依法規(guī)範(fàn)有序運(yùn)作。
網(wǎng)路立法在原有基礎(chǔ)上不斷加快。十八大以來,在中央高度重視下,立法進(jìn)程進(jìn)一步提速、立法層級明顯提高,一大批網(wǎng)際網(wǎng)路法律法規(guī)和規(guī)範(fàn)性文件先後出臺。《網(wǎng)路安全法(草案)》已經(jīng)面向社會徵求意見,《電子商務(wù)法(草案)》正在加緊起草,《中華人民共和國刑法修正案(九)》對若干網(wǎng)路犯罪行為作出規(guī)定並已正式實(shí)施,新修訂的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國廣告法》均對相關(guān)網(wǎng)路服務(wù)作出規(guī)範(fàn)。最高人民法院、最高人民檢察院還先後出臺了《關(guān)於辦理利用資訊網(wǎng)路實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)司法解釋。國家網(wǎng)信辦制定出臺《即時通信工具公眾資訊服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)單位約談工作規(guī)定》等一批規(guī)範(fàn)性文件,為網(wǎng)路空間提供了必要的法律依據(jù)。