只有政府監(jiān)管“+網(wǎng)際網(wǎng)路”，而非讓新技術(shù)適應(yīng)傳統(tǒng)監(jiān)管路數(shù)，專車與當下的約租車行業(yè)問題才能得到更好解決。

　　10月10日，交通部公佈了《關(guān)於深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(徵求意見稿)》和《網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(徵求意見稿)》。新規(guī)甫出，引發(fā)廣泛解讀。

　　在上海頒發(fā)首張專車牌照後，輿論關(guān)注已久的國家層面專車管理辦法，就立馬露出“真容”，雖然是徵求意見稿，但從中不難窺見對專車的管理思路。

　　就新規(guī)而言，它明確在規(guī)範市場基礎(chǔ)上，給予專車“合法身份；還一定程度上開放了網(wǎng)路預(yù)約計程車的數(shù)量管制，這必將對現(xiàn)在租車市場上的行政壟斷産生極大衝擊。但在某些方面，它亦不乏改進空間。

　　第一，上述《指導(dǎo)意見》中提出了“出租汽車運力規(guī)模實行動態(tài)調(diào)整”，“建立動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，每年評估市場供求情況並及時調(diào)整運力規(guī)模”。事實上，當下資訊技術(shù)極為發(fā)達，商業(yè)策略可以分鐘為單位進行更新，像淘寶的負載均衡更是以秒為單位。在此技術(shù)條件下，把每年一次的評估並調(diào)整計程車數(shù)量稱為“動態(tài)”，有些滯後。其實憑生活常識都知道，租約車需求所需的動態(tài)調(diào)整，應(yīng)針對的是上下班高峰、雨雪天氣的峰值需求，以小時甚至分鐘為單位才能滿足消費者需求。這也可憑著當下技術(shù)與市場對接去完成。

　　第二，此次新規(guī)明確，所有專車都須登記為運營計程車。可以料定，新規(guī)之下，平時偶爾開開專車的兼職私家車車主將會退出運營行列。而有些將性質(zhì)變更為“運營車輛”的私家車，因強度並不大，是否當遵循現(xiàn)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》中的8年報廢期限，此前也是輿論糾結(jié)的“點”。實質(zhì)上，若基於對車輛運營安全性考慮，完全可借用網(wǎng)路時代大數(shù)據(jù)思路，對車輛報廢里程數(shù)進行設(shè)置和監(jiān)控。

　　從更大的範圍看，私家車在閒暇時間從事專車，分攤了車輛保養(yǎng)、折舊費用，正是共用經(jīng)濟的本質(zhì)。從此角度看，對網(wǎng)路預(yù)約計程車的八年強制報廢規(guī)定，實際上把依託網(wǎng)際網(wǎng)路的共用經(jīng)濟最關(guān)鍵的部分剔除掉了，有買櫝還珠之嫌。

　　第三，此次新規(guī)還規(guī)定：申請從事網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。網(wǎng)際網(wǎng)路最大特徵就是在地域上縮短了服務(wù)商與消費者的距離。淘寶在杭州申請執(zhí)照，伺服器放在杭州，就能為遍佈大江南北的淘寶店主與消費者服務(wù)。可如果要求網(wǎng)路平臺方需在縣級地區(qū)申請執(zhí)照，卻難免帶來審批層級過多的局面。相較之下，上海專車新政通過市級層面，直接對網(wǎng)路約租車的資質(zhì)審批和管理許可權(quán)進行監(jiān)管，更契合簡政放權(quán)本義。試想，若淘寶、京東等在每個縣都要辦個執(zhí)照，那恐怕也難有中國網(wǎng)際網(wǎng)路今天的繁榮局面。

　　此外，在某些細節(jié)設(shè)計上，也可更多地遵循網(wǎng)際網(wǎng)路思維，利用新技術(shù)。比如讓專車裝計價器，在GPS廣泛應(yīng)用的當下，其必要性著實存疑。

　　李克強總理提倡萬眾創(chuàng)新，通過“網(wǎng)際網(wǎng)路+”改造傳統(tǒng)産業(yè)來改善中國産業(yè)結(jié)構(gòu)。這就需要政策設(shè)計創(chuàng)新為其“護航”。相關(guān)部門在制定政策、實施管理時，也要把自身管理職責(zé)放在新的技術(shù)與市場條件下去思考，而不是讓新技術(shù)適應(yīng)傳統(tǒng)監(jiān)管路數(shù)。也只有政府監(jiān)管“+網(wǎng)際網(wǎng)路”，網(wǎng)際網(wǎng)路+才能更蓬勃生長。