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      “富豪高校”決算不能公佈了之

      時間:2015-08-25 14:04   來源:中國青年報

        按照教育部要求,進入8月後各大部屬高校陸續(xù)公佈了2014年度決算情況。根據(jù)目前76所部屬高校公開的決算數(shù)據(jù)而得出的“最有錢大學(xué)榜”上,清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)與上海交通大學(xué)這四所年度決算進“百億俱樂部”的大學(xué)位居前列。(《武漢晚報》8月23日)

        “最有錢大學(xué)榜”即國內(nèi)高校收入排名。從上述排名看,有四個突出特點:一是重點高校比較富有,越知名越有錢;二是國家教育資源向985和211工程學(xué)校傾斜明顯;三是高校“貧富分化”明顯,東部高校比中西部高校更有錢;四是綜合性大學(xué)、理工類大學(xué)比較“富”,而人文社科類、財經(jīng)類大學(xué)比較“窮”。

        儘管這個排行榜折射出很多資訊,高校之間的“貧富”差距也值得深思,但更值得關(guān)注的還是部屬高校財務(wù)賬目的真實性,高校收入中有財政撥款,納稅人更關(guān)注撥款與支出的合理性;高校收入中也有學(xué)費等事業(yè)性收入,學(xué)生及家長很關(guān)注;其中還有捐贈收入,輿論會關(guān)注捐助資金的支出等資訊。

        財政部、教育部在2012年印發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)制度》中,對高校的預(yù)算管理、收入管理、支出管理等作出了明確的制度性安排。部屬高校是否嚴格按照這一制度規(guī)定進行操作,這是筆者最為關(guān)注的——以往,很多高校無論是收入管理還是支出管理,都沒有嚴格按制度規(guī)定進行操作。

        在高校收入方面,今年6月教育部曝光的五起教育亂收費案例中,就包括濟南大學(xué)——2014年度服務(wù)性收費和代收費收取不規(guī)範(fàn)。再如,審計署2005年公佈的對北大、清華等18所高校的審計報告中,它們存在的問題就包括違規(guī)和不規(guī)範(fàn)收費。如今,這些“富豪高校”的每一筆收入是否合理、合法?

        高校財務(wù)支出方面,問題明顯更多。以高校科研經(jīng)費為例,不僅教育部過去已經(jīng)公佈了多起違法違規(guī)案例,而且中央巡視組、省級巡視組也揭露了很多高校經(jīng)費問題。不但科研經(jīng)費支出亂象多,基建經(jīng)費支出的亂象也不少。雖説很多高校比較富有,但有錢也不能亂花,因為每一分錢都關(guān)乎相關(guān)人群的利益。

        儘管各大部屬高校公佈2014年度決算的舉措本身值得肯定,但公開得還不夠詳細,尤其是部屬高校的財務(wù)賬目是否過了“審計關(guān)”值得關(guān)注。2013年,北大時任校長稱,該校每年要接受大大小小審計多達150次,然而,審計署一位副審計長卻表示,當(dāng)時已經(jīng)三四年沒有對北大進行過審計(《中國青年報 》2013年3月6日)。也就是説,高校內(nèi)部可能進行經(jīng)常性審計,但國家審計部門對部屬高校的審計不一定那麼頻密。一方面是沒有進行經(jīng)常性審計;另一方面,審計對部屬高校沒有做到全覆蓋。因此,高校決算不能公佈了之,還應(yīng)接受審計部門審計,只有經(jīng)過嚴格審計的高校,其資金使用才真正合乎規(guī)範(fàn)。

        在部屬高校公佈決算的同時,地方高校近期是否也參考教育部要求的決算公佈,這也值得關(guān)注;地方高校的賬目是否經(jīng)過地方審計部門嚴格審計,也值得追問。無論是部屬高校還是地方高校,無論高校是富有還是“貧窮”,都應(yīng)該向社會詳細公佈其財務(wù)狀況。

        而在制度層面,既要嚴格按照《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定操作,也要嚴格按照《高等學(xué)校資訊公開辦法》公開財務(wù)資訊。(張海英)

      編輯:李傑

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