惠州依託網(wǎng)上辦事大廳,率先在全省建成市縣區(qū)一體化運作的“仲介超市”,並於2014年12月底正式投入運作。惠州的“仲介超市”有效防止了“紅頂仲介”的現(xiàn)象,阻斷了仲介機(jī)構(gòu)與部門依附關(guān)係,將部門選取仲介機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)鎖進(jìn)了“籠子”,並且通過引入競爭機(jī)制,提升仲介機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)。(8月19日《南方日報》)
“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子”,這是人們對“紅頂仲介”的形象比喻,而“紅頂仲介”則無處不在。借用一位官員的話説,“有審批權(quán)的部門幾乎都有‘紅頂仲介’的存在。”“一套班子、兩塊牌子”,戴著“紅帽子”的“官仲介”有之;強(qiáng)制“經(jīng)營”、搭車收費、從中分“一杯羹”,行政職能成為有償服務(wù)者有之;用壟斷的公有資源、以“仲介”之名謀取私人利益者有之;通過自己成立公司、協(xié)會等形式參與市場活動,亦有之……,“紅頂仲介”令人討厭,其做法不僅破壞了市場秩序,損害了群眾利益,也腐蝕了很多黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部,嚴(yán)重危害國家機(jī)關(guān)的形象和政府公信力。
黨的十八大以來,對於“紅頂仲介”的治理,中央態(tài)度十分堅決,力度日趨加強(qiáng)。特別是今年以來,規(guī)範(fàn)仲介服務(wù)在國務(wù)院召開的多個會議上屢被提及。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中更是明確提出,清理規(guī)範(fàn)仲介服務(wù)。可見“紅頂仲介”到了必須被清理的地步。然而“紅頂仲介”背後是利益的糾纏,往往成為打不死的“小強(qiáng)”,顯然不是那麼輕易能被杜絕的。而實施“仲介超市”,則是從制度層杜絕“紅頂仲介”,其功效也已經(jīng)凸現(xiàn)。在我看來,“仲介超市”之所以能夠頗見成效,就在於公開透明。“紅頂仲介”利用的無非是權(quán)力,而權(quán)力謀利最怕的就是“陽光”,喜歡的是“暗箱操作”。而“仲介超市”的核心是公開透明,一切均在陽光下操作,如此,“紅頂仲介”沒有空隙可以利用,自然也難以發(fā)揮了。不過,我們也應(yīng)該看到,權(quán)力一旦想要腐敗,機(jī)會並不會太少,而且其能量也相當(dāng)大,甚至?xí)鑫覀兊南胂瘢呐率橇粝乱粭l縫隙,都可能鑽出一個大洞來。
“仲介超市”拿什麼杜絕“紅頂仲介”?其一,就是自始至終完全做到公開透明,沒有任何的“暗點”存在;其二,治理“紅頂仲介”要填補法律漏洞,對仲介組織的職責(zé)、義務(wù)以及懲戒作出明確的法律界定,使之更加具體、規(guī)範(fàn)、系統(tǒng)、完整和更具有可操作性,讓仲介組織管理做到“有法可依,違法必究”;其三,還要有強(qiáng)有力的監(jiān)督。對於“仲介超市”也不能完全放心,同樣需要監(jiān)督。
治理“紅頂仲介”不是件容易的事,而“仲介超市”也不是全無漏洞,既要心存信心,又不能掉以輕心。(前 溪)