從“紅頂”二字也能看出，那些“紅頂仲介”得以招搖過(guò)市的資本就是背後的權(quán)力撐腰，所以關(guān)鍵還在於限權(quán)，厘清政府與市場(chǎng)的邊界。

　　清除“紅頂仲介”的呼聲近來(lái)越來(lái)越響。4月底，國(guó)辦印發(fā)通知要求全面清理“紅頂仲介”，整治仲介服務(wù)亂象。而據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》統(tǒng)計(jì)，半年來(lái)，李克強(qiáng)總理5次提及整治“紅頂仲介”問(wèn)題。有地方官員反映，在他們的“跑部”經(jīng)驗(yàn)中，一些部委審批部門(mén)下的“紅頂仲介”幫跑項(xiàng)目收取百萬(wàn)“諮詢服務(wù)費(fèi)”。

　　“拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子”……“紅頂仲介”之亂由來(lái)已久。眼下基於種種原因，它又被高度關(guān)注。這原因既包括簡(jiǎn)政放權(quán)釋放改革效應(yīng)的大背景，也因“紅頂仲介”的存在嚴(yán)重阻遏了改革的落實(shí)，甚至成為蠶食、對(duì)衝改革紅利的“寄生蟲(chóng)”。

　　自中央推行簡(jiǎn)政放權(quán)改革以來(lái)，很多行業(yè)行政審批門(mén)檻越來(lái)越低，但評(píng)估、鑒證等仲介事項(xiàng)卻在增多，許多“紅頂仲介”“二政府”承接起了已取消的審批權(quán)，並借機(jī)牟利。有些“紅頂仲介”還作為權(quán)錢(qián)交易的媒介直接行賄或居仲介紹，成了腐敗參與者。

　　正因如此，清理“紅頂仲介”成了今年從上至下的重要改革任務(wù)。而從“紅頂”二字也能看出，那些“紅頂仲介”得以招搖過(guò)市的資本就是背後的權(quán)力撐腰，所以要對(duì)其清理，還得厘清政府與市場(chǎng)的邊界：既不能容其將“有形的手”伸到市場(chǎng)上來(lái)，也不能允許其陽(yáng)奉陰違，將前門(mén)“簡(jiǎn)”下來(lái)的審批事項(xiàng)倒手轉(zhuǎn)給“紅頂仲介”。

　　慮及“紅頂仲介”已成一些部門(mén)的提款機(jī)，指望一些部門(mén)主動(dòng)割肉，並不現(xiàn)實(shí)。這就需要對(duì)落實(shí)“政社分開(kāi)”進(jìn)行更明細(xì)的制度督促：國(guó)辦曾明確，2015年基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)的脫鉤。這種脫鉤，必須實(shí)行臺(tái)賬式管理，要將那些官辦、半官辦色彩的協(xié)會(huì)商會(huì)都納入治理清單中，在人事編制、財(cái)務(wù)資産等方面脫離關(guān)係。像環(huán)保部已於今年3月下旬出臺(tái)了《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，其他部委也理應(yīng)跟進(jìn)動(dòng)起來(lái)。

　　事實(shí)上，有些仲介形式上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但仍未去“紅頂”，只是將行政審批許可權(quán)隱性化。這就需要既以明文規(guī)章增強(qiáng)行政事項(xiàng)、仲介服務(wù)的透明度，也擴(kuò)大公眾參與，尤其是疏通企業(yè)、個(gè)人的申訴反饋渠道，以打通審批改革的“中梗阻”。

　　清理“紅頂”是個(gè)角色切割的過(guò)程，也要伴以對(duì)社會(huì)組織的培育，對(duì)仲介服務(wù)的加快完善。政府部門(mén)該做的，是為發(fā)展公開(kāi)透明、有序競(jìng)爭(zhēng)的仲介服務(wù)市場(chǎng)提供環(huán)境，借助其打通審批改革的“最後一公里”。據(jù)報(bào)道，廣東惠州、雲(yún)南曲靖都採(cǎi)取了“仲介超市”的做法，在曲靖，120多家仲介機(jī)構(gòu)入駐該“超市”集中辦公、同步服務(wù)，人們來(lái)這兒辦事可貨看三家；在惠州，面向全國(guó)招募800多家仲介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐政府行政服務(wù)中心一樓，這可資其他地方借鑒。

　　説到底，整治“紅頂仲介”的根本，不在清除了多少仲介服務(wù)事項(xiàng)，而在於在放權(quán)中限權(quán)。在此也建議，有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)審查部委、部門(mén)審批權(quán)轉(zhuǎn)移後的組織活動(dòng)、賬目流轉(zhuǎn)情況；而各地方、部門(mén)也儘快研究設(shè)計(jì)出脫鉤的細(xì)化方案，倒逼“紅頂仲介”脫帽加速。