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      京津冀一體,需公共政策跨地域

      時間:2013-05-24 15:50   來源:新京報

        只有北京和河北在社會保障等領域政策的鴻溝越來越小,河北才能成為北京人口、産業(yè)轉移的大後方,最終真正實現(xiàn)區(qū)域的一體化。

        5月22日,北京市與河北省簽署2013至2015年合作框架協(xié)議,協(xié)議涵蓋了交通、物流、食品安全、大氣污染、教育等多個公共領域。

        就京津冀三地而言,在地理空間上,其實北京、天津、河北基本上處於“你中有我,我中有你”的狀態(tài),人員和物流往來極其頻繁。近年來,三地就推進京津冀都市圈和環(huán)渤海區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展,形成功能互補、佈局合理的區(qū)域産業(yè)協(xié)作體系,一直進行著努力。

        但是,在三地人口和物流融合的同時,公共政策還沒能大膽跨越地域,起到制度性支撐作用,導致區(qū)域一體化建設,遠遠落後於長三角和珠三角等地,不僅在許多方面沒有形成協(xié)同效應,反而因“虹吸效應”形成了“環(huán)京津地區(qū)貧困帶”。

        因此,相對於長三角和珠三角區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展,京津冀三地之間由於公共政策、資源以及總體規(guī)劃方面的不足,導致三地之間不僅一體化進程緩慢,反而由於社會保障及總體規(guī)劃方面的缺失,使得三地之間的發(fā)展差距擴大。

        特別是,由於北京集中了過多的醫(yī)療、教育以及很多方面河北和天津難以企及的資源優(yōu)勢,迅猛增長的人口,也使得北京面臨環(huán)境等各方面的壓力。

        在新一輪城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中,北京必須通過在環(huán)首都經濟圈和京津冀一體化方面邁出大門,主動消除政策差距,反哺河北和天津,才能為自己紓解壓力和困境。也就是説,北京和河北在上述層面所做的一體化的努力,表面上看,受益者是河北,事實上,從長遠而言,最大的受益者也包括北京。只有北京和河北在社會保障等領域政策的鴻溝越來越小,河北才能成為北京人口、産業(yè)轉移的大後方,最終真正實現(xiàn)區(qū)域的一體化。

        如果京津冀在交通、社會保障、教育、生態(tài)、通訊以及總體規(guī)劃等領域實現(xiàn)了一體化,將無形中使得三地居民在心理上不再有地域鴻溝,並且在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共設施建設等公共政策方面,打破人為的行政壁壘和隔閡。這種政策擴容的最終結果,就是京津冀變成“大北京”,意義之大,不言自明。(馬光遠)

      編輯:高斯斯

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