合作買標(biāo)不只是一場笑話

　　近日，京福高鐵安徽段一工地發(fā)生一起惡性群毆事件，造成20多人受傷，引發(fā)了社會關(guān)注。記者對此調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看上去這是兩家公司人員之間的衝突糾紛，而這一群毆事件的背後，涉及國企與民企等單位的“黑幕”交易（9月19日新華網(wǎng)）。　

　　從報道和圖片可以清晰地梳理出“民工”、“討薪”以及“群毆”三個關(guān)健詞。事實證明，這場發(fā)生在8月份血腥味很濃的交戰(zhàn)，是福建信通公司通過網(wǎng)帖試圖引起公眾與媒體的圍觀，以給交戰(zhàn)另一主角中鐵六局施加輿論壓力。　

　　經(jīng)過新華社記者的深入調(diào)查，一幅“合作買標(biāo)”圖景呈現(xiàn)在廣大公眾面前：為了幫助中鐵六局搞定全長約37公里的高鐵工程，福建信通公司向有關(guān)權(quán)力部門支付了上億元“仲介費”，而按照福建信通公司一位負(fù)責(zé)人的説法，“仲介費”説白了就是買工程的費用，其他企業(yè)也有這種“潛規(guī)則”。信通公司依仗神通廣大的人脈關(guān)係以及上億元“進(jìn)貢”，使中鐵六局得以輕鬆中標(biāo)。而信通公司從中標(biāo)者也得到了11座隧道工程的施工。　

　　“合作買標(biāo)”最大的看點在於國企與民企，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成利益共同體。國企有資質(zhì)但中標(biāo)的“好處費”沒有列支渠道，而民企有“人脈”但資質(zhì)不夠格，雙方一拍即合，才共同上演這場“將相和”。可以説，在工程利益蛋糕面前，“合作買標(biāo)”雙方都是受益者，而民企的資金使用上隨意性大，像“進(jìn)貢費”等見不得陽光的支出也很難讓外界知道，要不是兩者反目成仇，“合作買標(biāo)”仍不會被公眾知曉。　

　　在眼下招投標(biāo)市場中，一些行業(yè)和部門不僅是政策的制定者，也是代理機(jī)構(gòu)的遴選者，甚至還是很多項目的招標(biāo)人，同時又是部分投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)者，招標(biāo)工作的仲裁者，集決策、執(zhí)行與監(jiān)督“三大權(quán)力”于一體，很容易引發(fā)尋租行為。此外，在監(jiān)管體制上“同體監(jiān)督”，而且現(xiàn)行招投標(biāo)法律原則性規(guī)定多，具體細(xì)則少，彈性大，可操作性差，罰則疲軟等問題眾多。可以這樣認(rèn)為，招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)“合作買標(biāo)”現(xiàn)象以及種種腐敗折射出的是體制性弊端。　

　　就京福高鐵安徽段發(fā)生的“合作買標(biāo)”事件而言，不管以什麼名頭，買標(biāo)為現(xiàn)行招投標(biāo)法律所不容，而先合作買標(biāo)，然後將工程轉(zhuǎn)包出去，這也是我國高鐵屢屢出現(xiàn)問題的根源所在，也是中央三令五申所禁止的。好在國家層面已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性，今年５月份，鐵路系統(tǒng)出臺了招投標(biāo)新政，鐵道部所屬18個鐵路局（公司）管理的工程項目將按照屬地或授權(quán)原則，分兩批進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)。這是我國鐵路工程招投標(biāo)管理體制的重大變革，其中一大政策亮點是允許民營企業(yè)進(jìn)入，這或許能讓“合作買標(biāo)”銷聲匿跡，高鐵招投標(biāo)逐步走向正軌化和法制化。　

　　目前，公安機(jī)關(guān)已對參與群毆的人員進(jìn)行刑事拘留，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。當(dāng)然，公眾仍想知道，這筆上億元的“仲介費”到底流向了哪？裝進(jìn)了誰的口袋？新華社報道披露，作為項目業(yè)主方的京福鐵路客運專線安徽有限責(zé)任公司的一位負(fù)責(zé)人拒絕了記者採訪的請求。對此，相關(guān)部門不能失語，更不能袖手旁觀，應(yīng)儘早介入，將發(fā)招標(biāo)財?shù)摹爸x”繩之以法。 （吳睿鶇）