東南網(wǎng)3月4日 海峽導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員、淡江大學(xué)大陸研究所教授 潘錫堂

　　在臺(tái)北舉行的海協(xié)會(huì)與海基會(huì)第10次高層會(huì)談已落幕，雙方順利簽署了氣象和地震監(jiān)測(cè)兩項(xiàng)合作協(xié)議，可為兩岸關(guān)係與人民福祉帶來積極意義。

　　首先，以《兩岸氣象合作協(xié)議》而言，臺(tái)灣與大陸一年四季的氣候變化緊臨相連，難以切割。例如每年颱風(fēng)豪雨，每每造成兩岸農(nóng)、漁業(yè)嚴(yán)重災(zāi)情，人民生命財(cái)産的整體損失更是難以估計(jì)。若要減少天然災(zāi)害，目前最好的方法，就是落實(shí)事前防災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　在此之前，兩岸有關(guān)氣象的合作交流，雖已從學(xué)術(shù)研究成果互惠進(jìn)步到氣象科學(xué)單位的合作參訪，但大多僅屬於學(xué)術(shù)研究，並無實(shí)質(zhì)運(yùn)用。《兩岸氣象合作協(xié)議》簽署後，雙方公開資訊的合作交換，已是兩岸氣象具體合作向前邁出重要的一大步。

　　其次，就《兩岸地震監(jiān)測(cè)協(xié)議》來看，由於地震的發(fā)生快速而劇烈，唯有掌握有限的地震徵候，及時(shí)示警，方足以爭(zhēng)取關(guān)鍵的保命時(shí)間。此協(xié)議有助於將目前雙方有關(guān)地震資訊的交換與監(jiān)測(cè)技術(shù)的交流，由學(xué)術(shù)研究範(fàn)疇提升到實(shí)質(zhì)運(yùn)用的層次。

　　總體而言，此次簽署的兩項(xiàng)協(xié)議，可以使兩岸建立相關(guān)主管機(jī)關(guān)的合作機(jī)制，加強(qiáng)兩岸地震監(jiān)測(cè)技術(shù)與氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的交流合作，並分享地震及氣象資訊，使雙方獲得更多、更快、更正確的資料，強(qiáng)化兩岸對(duì)地震與災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力，以擴(kuò)大人民生命安全與財(cái)産的保障。

　　再者，此次兩會(huì)又簽署2項(xiàng)協(xié)議，加起來總共已簽署21項(xiàng)協(xié)議。在5年多的時(shí)間內(nèi)，舉行10次兩會(huì)高層會(huì)談，簽署21項(xiàng)協(xié)議，這個(gè)成果得來不易，不但受到兩岸人民的高度肯定，也得到世界的普遍讚賞，開創(chuàng)兩岸關(guān)係65年來的最佳時(shí)刻。

　　ECFA簽署後，大陸曾經(jīng)希望兩岸能夠在文化教育領(lǐng)域，洽簽架構(gòu)性的協(xié)議，但臺(tái)灣卻擔(dān)心這些帶有頂層設(shè)計(jì)意涵的協(xié)議會(huì)産生鎖定或套牢的作用，因而冷處理。其實(shí)，雙方可從這些領(lǐng)域中篩選出一些議題，逐步充實(shí)兩岸交流互動(dòng)或跨境治理的制度化機(jī)制。

　　在肯定兩會(huì)第10次高層會(huì)談成果之餘，我們不能不指出，避免雙重課稅、爭(zhēng)端解決機(jī)制、貨品貿(mào)易和兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)這幾個(gè)進(jìn)入?yún)f(xié)商的議題，都出現(xiàn)瓶頸，尚無法定案簽署，讓人擔(dān)心。而影響進(jìn)度的因素之一，是服貿(mào)協(xié)議的卡關(guān)。只能期望“立法院”能夠正視時(shí)不我與的情勢(shì)，及早通過審查讓服貿(mào)協(xié)議趕快生效。