原標(biāo)題：“野生”網(wǎng)紅景區(qū)成長的煩惱

　　九峰村黨員、村民志願者上山清理垃圾。 龍門山鎮(zhèn)人民政府供圖

　　您在旅遊中，是否遇到過類似情況？對於網(wǎng)紅景點(diǎn)的服務(wù)管理，您有什麼好建議呢？掃描二維碼，在稿件後留言吧。

　　2021年第一個(gè)小長假，免費(fèi)開放的九峰山日迎遊客2萬人次，然而，沿途垃圾遍地、安全防護(hù)不足等現(xiàn)實(shí)情況也留下更多思考——

　　九峰山位於彭州市西北部的大寶鄉(xiāng)境內(nèi)，冬季白雪覆蓋的美景在網(wǎng)際網(wǎng)路上傳播後，這個(gè)並未正式開發(fā)開放的景點(diǎn)，成為一處吸引大量遊客前往的“野生”網(wǎng)紅景區(qū)。由此，也帶來刺眼的一幕：棧道人滿為患，沿途垃圾遍地，野生猴子在垃圾堆裏覓食……相關(guān)視頻報(bào)道經(jīng)川觀新聞客戶端1月5日首發(fā)後，網(wǎng)友們在譴責(zé)部分遊客不文明行為的同時(shí)，也發(fā)出疑問：面對遊客猛增的情況，九峰山的管理是否到位？在“人人都有麥克風(fēng)”的全媒體傳播時(shí)代，大量網(wǎng)紅景區(qū)的涌現(xiàn)，對我們的旅遊發(fā)展機(jī)制提出了怎樣的新要求？

　　帶著這些問題，1月9日、10日，記者再訪九峰山，尋找答案。

　　雪山的隱患

　　走紅的九峰山，不僅遭遇垃圾挑戰(zhàn)，也面臨著安全隱患

　　1月9日，記者來到成都市彭州市龍門山鎮(zhèn)九峰山腳時(shí)，滿眼銀裝素裹，山路上最厚的雪堆可沒過腳踝。儘管每隔一段距離都設(shè)置了垃圾桶，仍有遊客將食品包裝袋、食物殘?jiān)⒖谡值壤S手丟在路邊，破壞雪山美景。

　　而一週之前的元旦假期，這種情況更加嚴(yán)重。“當(dāng)天我們上山的時(shí)候是上午10點(diǎn)，山上到處是垃圾，幾乎每一級臺階都有！”回憶當(dāng)日的九峰山旅遊經(jīng)歷，成都遊客曹女士稱很不愉快：所有垃圾桶全部爆滿，還有很多垃圾溢出來散落在周圍，上山棧道內(nèi)外都是成堆的垃圾，把美麗的雪景覆蓋了。儘管所有垃圾桶都滿滿噹噹，但沒有看到有保潔員清理垃圾。

　　“只要車子停過的地方，一開走絕對是有垃圾的。”九峰山後山入口處的停車場引導(dǎo)員張先生告訴記者，元旦期間，停車場也是遍地垃圾。“我們沒有專門清理垃圾的人，我們主要工作是引導(dǎo)停車，而且垃圾堆積快，靠我們清理不贏，也阻止不了有的人亂扔垃圾。”

　　垃圾清運(yùn)人員沒有及時(shí)上山這一點(diǎn)，記者此後從彭州市龍門山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)人那裏得到證實(shí)。他告訴記者，九峰山目前尚未收取門票，加之山路險(xiǎn)峻，節(jié)假日清運(yùn)人員上山清運(yùn)垃圾的難度非常大，導(dǎo)致垃圾無法正常清運(yùn)下山，大量滯留在山上。

　　而對更多遊客來説，讓他們心有餘悸的，是旅遊安全問題。記者注意到，上九峰山有兩條山路，其中前山入口是一條不到2米寬的石板路，一旁的護(hù)欄僅有兩根橫欄桿，欄桿與地面間有著約40釐米的空隙。而後山入口路面雖然比較寬，但卻是泥巴路面，路面打滑且崎嶇，道路兩旁也沒有護(hù)欄護(hù)網(wǎng)，不少兒童跑到路邊的雪堆上玩耍，而雪堆外一兩米處就是陡坡，安全隱患極大。

　　德陽遊客李先生告訴記者，帶孩子來這裡玩雪，到了後發(fā)現(xiàn)山路打滑嚴(yán)重，也沒有安全員維護(hù)，需要時(shí)時(shí)刻刻盯緊自己的小孩，“上山就有點(diǎn)後悔了，帶著娃娃很害怕，擔(dān)心腳一滑就滾下山去。”1月9日，記者上山時(shí)也是小心翼翼，儘管週末上下山遊客不少，但缺少道路實(shí)時(shí)監(jiān)控、正規(guī)勸導(dǎo)員和安全員，若有獨(dú)行的遊客不小心踩滑掉進(jìn)道路之外的山林，應(yīng)該很難被發(fā)現(xiàn)。

　　雪山的苦惱

　　沒有進(jìn)行正式旅遊開發(fā)的免費(fèi)景區(qū)走紅後，帶來巨大的管理挑戰(zhàn)

　　對於遊客吐槽九峰山的管理不到位的問題，九峰山的管理主體——龍門山鎮(zhèn)政府和九峰村村委會工作人員也有著自己的委屈。

　　他們認(rèn)為，節(jié)假日九峰山會出現(xiàn)一系列亂象，與遊客呈幾何級數(shù)增加的情況密不可分，這給他們的管理造成了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)都需要大量人力物力和經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對，不是一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村短時(shí)間內(nèi)能解決的。

　　從去年12月下旬開始，作為離成都市區(qū)較近的免費(fèi)賞雪地，九峰山雪景的照片和視頻被遊客自發(fā)拍攝並在網(wǎng)路上大量傳播。九峰山迅速成為一個(gè)網(wǎng)紅景點(diǎn)，大量遊客慕名前來，甚至有旅行社推出了九峰山一日遊的旅遊産品。

　　據(jù)事後統(tǒng)計(jì)，元旦假期九峰山日流量達(dá)2萬人次。1月9日，記者再訪九峰山時(shí)，日流量也達(dá)5000多人次。而據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，按照九峰山現(xiàn)有的配套設(shè)施和人員配備，一天最多能夠接待1000人次。在元旦假期，國家5A級旅遊景區(qū)峨眉山接待遊客也僅日均2萬人次。

　　與遊客呈幾何級數(shù)增長形成反差的是，九峰山並不是一個(gè)成熟的景區(qū)。

　　記者從四川省林業(yè)和草原局獲悉，九峰山範(fàn)圍很大，此次遊客進(jìn)入的區(qū)域處於龍門山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，當(dāng)前能允許少量遊客進(jìn)入該區(qū)域進(jìn)行觀光，但要進(jìn)一步開發(fā)旅遊，其旅遊發(fā)展規(guī)劃必須要經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)格的審批備案。

　　龍門山鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人説，由於旅遊發(fā)展規(guī)劃一直沒有審批，九峰山還處於未開發(fā)狀態(tài)，目前雖然建有簡單的石梯和護(hù)欄等，但所能配備的環(huán)境維護(hù)人員非常有限。“暴增的遊客量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)判，第一次遇到如此量級的遊客涌入九峰山，沒有經(jīng)驗(yàn)，人手也不夠。”該負(fù)責(zé)人説，鎮(zhèn)政府雖然制定了假日應(yīng)急預(yù)案，但因經(jīng)驗(yàn)欠缺，預(yù)案作用不大。現(xiàn)場雖然聯(lián)動了鎮(zhèn)派出所民警維持秩序，但人手也有限。

　　九峰村村支書彭資貿(mào)告訴記者，當(dāng)發(fā)現(xiàn)遊客太多，必須要限流時(shí)，村民們也在山腳下勸返遊客，但畢竟不是職能部門人員，號召力不夠，遊客旅遊意願又很強(qiáng)烈，已經(jīng)到了山腳下的遊客，一般不願意返回。

　　談及垃圾清運(yùn)問題，彭資貿(mào)更是煩惱：“從1月6日開始，我們村黨員幹部帶領(lǐng)40多個(gè)村民上山撿拾垃圾，用背筐、垃圾袋等運(yùn)到山下，再由龍門山鎮(zhèn)1輛垃圾清運(yùn)車以及2臺拖拉機(jī)運(yùn)走；花了三天時(shí)間突擊清理了90％的垃圾。這幾天清理垃圾的人工費(fèi)和拖拉機(jī)租賃費(fèi)，估計(jì)在6萬元左右。”“這次是單獨(dú)的項(xiàng)目費(fèi)，因?yàn)閮蓷l山路長達(dá)十多公里，平時(shí)沒有錢請保潔員負(fù)責(zé)這麼大範(fàn)圍的保潔任務(wù)。”

　　最新進(jìn)展

　　九峰山或?qū)⑻剿骼y行模式

　　在連續(xù)數(shù)天匆忙應(yīng)對後，以後如何做好九峰山的服務(wù)管理工作，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也有了更多的謀劃。

　　彭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，九峰山區(qū)域內(nèi)下設(shè)四個(gè)保護(hù)站，10余個(gè)野外工作人員巡查300多平方公里，保護(hù)力量相對薄弱，當(dāng)前已在該區(qū)域設(shè)立了入?yún)^(qū)須知告示牌和人為活動監(jiān)控?cái)z像頭。下一步生態(tài)管護(hù)崗位和生態(tài)旅遊發(fā)展規(guī)劃正在制定當(dāng)中，通過規(guī)劃的制定，九峰山的管理將納入有序、規(guī)範(fàn)的軌道。

　　九峰村村委會負(fù)責(zé)人表示，在這次集中清理之後，會考慮設(shè)置常態(tài)化管理機(jī)制，比如派出村民巡山，此外，也將借鑒海螺溝景區(qū)的垃圾銀行模式。“進(jìn)山的遊客每人交10元錢的垃圾清理費(fèi)，如果下山時(shí)把自己垃圾都帶出來了，這筆錢就退還。”

　　龍門山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將增加九峰山上山道路的日常衛(wèi)生保潔人員數(shù)量，增添垃圾桶等相關(guān)配套設(shè)施，啟動“文明旅遊從帶走垃圾開始”主題活動。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也坦言，九峰山屬於風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，雖然鎮(zhèn)政府在環(huán)境管理上要首擔(dān)要責(zé)，但還是需要多方職能部門共同協(xié)調(diào)配合，制定出一套科學(xué)合理的長效管理機(jī)制，僅僅依靠鎮(zhèn)、村兩級的人力物力財(cái)力對“網(wǎng)紅”景區(qū)進(jìn)行日常管理，力量和效果都有限。

　　思考

　　旅遊發(fā)展模式正在變服務(wù)管理要儘快跟上

　　實(shí)際上，遭遇管理難題的網(wǎng)紅旅遊地，不僅僅是九峰山一地，也曾有網(wǎng)友反映雅安牛背山、都江堰市龍池鎮(zhèn)、成都東部新區(qū)丹景臺景區(qū)等網(wǎng)紅景點(diǎn)的旅遊亂象。而在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這些現(xiàn)象的背後，是全媒體傳播時(shí)代的旅遊發(fā)展模式正在變化，也呼喚著旅遊服務(wù)管理機(jī)制的革新。

　　四川師範(fàn)大學(xué)歷史文化與旅遊學(xué)院教授陳乾康：

　　現(xiàn)在知名旅遊點(diǎn)的誕生方式跟過去有很多大不同，但我們的旅遊發(fā)展機(jī)制、服務(wù)方式卻還是傳統(tǒng)的。過去開發(fā)一個(gè)景點(diǎn)，是開發(fā)方在媒體上大力宣傳，旅行社積極推薦，慢慢打響知名度，在這個(gè)過程中，遊客量逐漸增加，管理逐步完善。但現(xiàn)在隨著移動網(wǎng)際網(wǎng)路的快速發(fā)展，資訊傳播方式的變化，網(wǎng)友在網(wǎng)上拍點(diǎn)照片，寫點(diǎn)遊記後，不少原來“藏在深山人未知”的景區(qū)出現(xiàn)，一躍成為網(wǎng)紅景點(diǎn)，遊客量呈幾何級數(shù)增長。對於這類網(wǎng)紅景區(qū)的服務(wù)管理如何迅速跟上？如何有效整合市場、職能部門、旅遊者各方的力量？這都是需要求解的現(xiàn)實(shí)問題。

　　免費(fèi)不等於免責(zé)。各地既然借網(wǎng)際網(wǎng)路為自己獲得了關(guān)注度和流量，就應(yīng)該順勢適應(yīng)網(wǎng)際網(wǎng)路帶來的人氣，革新管理方式。特別是對於“野生”網(wǎng)紅旅遊點(diǎn)的服務(wù)管理，不應(yīng)該僅僅是一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)的事情，上級政府應(yīng)該建設(shè)、運(yùn)用相應(yīng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)，做到科學(xué)管理和應(yīng)急處理。“比如發(fā)揮縣級智慧應(yīng)急系統(tǒng)的作用，做到更精準(zhǔn)地預(yù)測、提醒；聯(lián)合多個(gè)職能部門採取限流、分流等有效措施，緩解人流暴增帶來的多種問題。”

　　省旅遊協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人：僅靠呼籲遊客素質(zhì)提升，無法杜絕不文明行為的發(fā)生。美麗山景被垃圾破壞，既與遊客不文明行為有關(guān)，也暴露出部分網(wǎng)紅風(fēng)景區(qū)應(yīng)急機(jī)制不足等問題，需要相關(guān)職能部門針對薄弱點(diǎn)，採取必要升級措施，比如對網(wǎng)友旅游動向的把控度應(yīng)該更高更及時(shí)，對一些在網(wǎng)路上熱度較高的網(wǎng)上旅遊點(diǎn)，應(yīng)該提升服務(wù)管理層級，集合多部門力量做好應(yīng)對預(yù)案等。

　　中科院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員李立華：

　　龍門山鎮(zhèn)山地旅遊資源豐富，當(dāng)?shù)卮迕裼邪l(fā)展農(nóng)家樂的歷史傳統(tǒng)，有一定遊客接待能力，但景區(qū)旅遊開發(fā)規(guī)劃應(yīng)該儘快跟上，至少在公共設(shè)施、環(huán)境配套等基礎(chǔ)服務(wù)和治理上要先行落實(shí)規(guī)劃。（四川日報(bào)全媒體記者楊藝茂 吳平）