國(guó)務(wù)院62號(hào)文件中有關(guān)加強(qiáng)對(duì)各地稅收優(yōu)惠政策管理的內(nèi)容在今年兩會(huì)上成為臺(tái)灣媒體關(guān)注點(diǎn)。62號(hào)文件主要針對(duì)哪些問(wèn)題？對(duì)於在大陸發(fā)展的臺(tái)資企業(yè)有哪些影響？臺(tái)商們又該如何面對(duì)這一項(xiàng)政策調(diào)整？

　　財(cái)政部長(zhǎng)：62號(hào)文不針對(duì)臺(tái)商

　　62號(hào)文件，即國(guó)務(wù)院2014年11月27日日下發(fā)的《關(guān)於清理規(guī)範(fàn)稅收等優(yōu)惠政策的通知》。《通知》要求，切實(shí)規(guī)範(fàn)各類稅收等優(yōu)惠政策，包括統(tǒng)一稅收政策制定許可權(quán)、規(guī)範(fàn)非稅等收入管理以及嚴(yán)格財(cái)政支出管理；全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策；建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等。簡(jiǎn)而言之，62號(hào)文件主要內(nèi)容就是不允許用稅收等優(yōu)惠補(bǔ)貼來(lái)盲目競(jìng)爭(zhēng)招商，規(guī)範(fàn)企業(yè)稅收管理制度。

　　國(guó)務(wù)院關(guān)於清理規(guī)範(fàn)稅收等優(yōu)惠政策的通知全文

　　針對(duì)此政策調(diào)整，臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》記者李書(shū)良6日在兩會(huì)財(cái)政部舉辦的記者會(huì)上提問(wèn)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉：地方給予臺(tái)商的稅收等優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，能不能不涉及既往，如果清理是不可避免的，這中間有緩沖和過(guò)渡的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間大概有多長(zhǎng)？

　　樓繼偉在回答此問(wèn)題時(shí)表示：決定要求加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策，特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)範(fàn)管理，是一項(xiàng)改革任務(wù)。目前的情況是這些稅收優(yōu)惠政策太隨意、太亂，不能某個(gè)地方隨便討價(jià)還價(jià)地就把稅收包括土地給予優(yōu)惠，因此必須清理。清理工作不是針對(duì)臺(tái)商的，是對(duì)所有的在中國(guó)境內(nèi)的法人。

　　提問(wèn)的記者李書(shū)良在發(fā)佈會(huì)後告訴臺(tái)灣網(wǎng)，62號(hào)文件發(fā)佈不久，雖然執(zhí)行細(xì)則都還沒(méi)有出來(lái)，但已經(jīng)引起了很多臺(tái)商的關(guān)注和憂慮。他期望通過(guò)兩會(huì)這樣的平臺(tái)，能夠獲悉更多這方面的資訊。大陸的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率甚至是對(duì)臺(tái)政策新説法新舉措都是臺(tái)灣民眾迫切關(guān)注關(guān)心的。

　　臺(tái)籍代表：升級(jí)創(chuàng)新 有利企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　“62號(hào)文不是針對(duì)臺(tái)商的，是針對(duì)所有企業(yè)，這是公平的。”企業(yè)出身的臺(tái)籍代表張曉東對(duì)於62號(hào)文件的理解最有發(fā)言權(quán)，他7日接受本網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，才能夠保證更加優(yōu)秀的企業(yè)在市場(chǎng)上生存下去。稅收平等是不可逆轉(zhuǎn)的也不應(yīng)該逆轉(zhuǎn)的。這點(diǎn)上，臺(tái)商也應(yīng)該理解。

　　臺(tái)籍代表孔令智則認(rèn)為，稅收法定是依法治國(guó)的重要舉措之一，“超國(guó)民待遇”是地方政府當(dāng)初為了招商引資和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而採(cǎi)取的一種短期的行為，長(zhǎng)期來(lái)看是不穩(wěn)定的。如果無(wú)尺度無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的話，那麼未來(lái)更加會(huì)難以衡量，衍生很多弊端，用稅法來(lái)規(guī)範(fàn)，才是對(duì)的方向。

　　“如果企業(yè)僅僅靠財(cái)政支援才能生存下去，那這個(gè)企業(yè)更應(yīng)該去考慮怎樣轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。”實(shí)質(zhì)上，財(cái)政對(duì)企業(yè)稅收的無(wú)規(guī)範(fàn)補(bǔ)貼，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)於培養(yǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力其弊大於利。很多臺(tái)資企業(yè)的産品都是出口外銷，很容易遭到外部反傾銷的投訴。張曉東建議臺(tái)商應(yīng)根據(jù)各地支援企業(yè)發(fā)展的政策情況，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)謀求創(chuàng)新。這也是當(dāng)前大陸各級(jí)地方政府鼓勵(lì)的方向，更易得到財(cái)政支援。

　　專家觀點(diǎn)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序 規(guī)範(fàn)是必然

　　南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授李曉兵7日接受本網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，清理規(guī)範(fàn)稅收等優(yōu)惠政策正面作用更突出。對(duì)於管理部門(mén)來(lái)説，這是清理門(mén)戶，摸清家底，排除水分；對(duì)於被管理的對(duì)象來(lái)説，這種規(guī)範(fàn)化是必然的，也促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者注意預(yù)防和避免企業(yè)發(fā)展中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　他認(rèn)為，從62號(hào)文件本身來(lái)看，專項(xiàng)清理工作的落實(shí)並非簡(jiǎn)單的一刀切。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，62號(hào)文件不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響，相反，如果區(qū)域間稅收公平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序，生産要素流動(dòng)暢通，更能形成良好的投資環(huán)境以吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)於企業(yè)發(fā)展而言，這反而是一種督促與警醒。具體到臺(tái)資企業(yè)，不應(yīng)簡(jiǎn)單的抱怨，更應(yīng)該正視這一“陣痛期”，積極轉(zhuǎn)型，帶領(lǐng)企業(yè)走良性發(fā)展的長(zhǎng)久之道。(臺(tái)灣網(wǎng)記者 高斯斯)