中新網(wǎng)12月3日電 臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》3日刊載社論《如何掌握大陸新型城鎮(zhèn)化商機(jī)》，文章指出，大陸推動城鎮(zhèn)化之新政策，可能引爆投資新一輪磁吸效應(yīng)，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是福是禍，就看臺灣方面如何把握。

　　文章摘編如下：

　　中共十八屆三中全會剛落幕，攸關(guān)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”實(shí)質(zhì)進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)體制改革動向，備受關(guān)注，其中，“新型城鎮(zhèn)化”是“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”中解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，此刻又被賦予重任，更成為眾所矚目的焦點(diǎn)。

　　“新型城鎮(zhèn)化”的政策目的，除了要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化造成的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整合，更重要的是期望通過拉動內(nèi)需，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。做為大陸推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)新城鎮(zhèn)化要走“以人為本、集約高效、綠色智慧、四化同步”的中國特色道路，打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”。

　　據(jù)此，該項(xiàng)新政策的核心顯然是在“人口城鎮(zhèn)化”，也就是要重視落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)均等化；同時(shí)也要追求城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、 資訊化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨將大陸的城市化，與歐美先進(jìn)國家的新技術(shù)革命並列為影響人類21世紀(jì)的兩件大事。世界銀行的研究報(bào)告指稱，未來20年內(nèi)大陸農(nóng)村人口市民化，每年新增數(shù)量相當(dāng)於一個東京，這些農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口將帶來住房、交通網(wǎng)路、居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等需求，同時(shí)，城鎮(zhèn)化也會改變居民的消費(fèi)偏好。

　　總之，新型城鎮(zhèn)化之推進(jìn)，涉及制度層面的大改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，攸關(guān)未來大陸城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長的動能，或?qū)⒏淖兇箨懺械某青l(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu)，屆時(shí)大陸經(jīng)濟(jì)必將脫胎換骨。

　　大陸推動新城鎮(zhèn)化政策已是箭在弦上，但是這項(xiàng)新政的理想能否實(shí)現(xiàn)，其實(shí)仍然存在許多變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)。譬如，從人口的角度看，“城鎮(zhèn)化”表面上是人口向城鎮(zhèn)集中，其實(shí)農(nóng)村居民生産方式非農(nóng)化、生活方式現(xiàn)代化才是核心問題，因此，城鎮(zhèn)化最終能否成功，關(guān)鍵在包括戶籍制度、土地問題和産業(yè)發(fā)展等在內(nèi)的重大公共政策議題有何突破。然而，要打破戶籍制度壁壘，給予進(jìn)入城市的農(nóng)民以城市居民待遇，知易行難，其中涉及地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民接受度問題，挑戰(zhàn)不小。

　　其次，新城鎮(zhèn)化能否有效拉動內(nèi)需消費(fèi)，關(guān)鍵在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的收入是否改善。然而，城鎮(zhèn)化和民眾收入增加沒有必然性，除非城鎮(zhèn)化之配套改革可以徹底改變城鄉(xiāng)差距等制度障礙。

　　第三，新城鎮(zhèn)化建設(shè)需要龐大的投資資金，資金來源並不確定。新城鎮(zhèn)化離不開政府的積極主動作為，但地方政府財(cái)政狀況普遍不佳，卻不改投資衝動的本性，如何規(guī)範(fàn)和約束地方政府行為，以免重蹈土地財(cái)政和城鎮(zhèn)擴(kuò)張覆轍，將是一大考驗(yàn)。

　　“新型城鎮(zhèn)化”帶來新的機(jī)遇和潛在商機(jī)，確實(shí)給人無限想像空間，包括城市本身的建設(shè)，如房地産、交通、水利、能源、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等公共服務(wù)業(yè)的投資機(jī)會；還有受惠于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市後消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)能力和消費(fèi)偏好的改變，對於家電、傢具、汽車等耐久性消費(fèi)品，以及服裝、文娛旅遊、醫(yī)療保健、消費(fèi)性電子産品等，可能衍生之消費(fèi)需求，這些商機(jī)對於逐利的企業(yè)而言，都是難得的機(jī)遇，臺資企業(yè)早已摩拳擦掌，躍躍欲試，由於新城鎮(zhèn)化未來發(fā)展仍然存在諸多變數(shù)，投資決策不可不慎。

　　大陸推動城鎮(zhèn)化之新政策，可能引爆外商投資新一輪磁吸效應(yīng)，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是福是禍，就看我們?nèi)绾螒?yīng)對。