在熱鬧的臺(tái)北夜市品嘗小吃，在陽(yáng)光明媚的墾丁看海景，在夕陽(yáng)西下的淡水老街感受風(fēng)土人情，在長(zhǎng)途計(jì)程車上唱K……剛剛過(guò)去的“十一”黃金周，對(duì)於赴臺(tái)旅遊的薛小姐一家人來(lái)説，可謂是一次無(wú)憂無(wú)慮的愉悅之行。“這次去臺(tái)灣，感受到的完全不同於以往的團(tuán)隊(duì)遊，非常舒適。”面帶甜甜笑容的薛小姐對(duì)記者説，與以往不同，這次的環(huán)島遊沒(méi)有安排購(gòu)物行程，空出一些自由活動(dòng)時(shí)間，一家人選擇了更多的遊玩項(xiàng)目，“這是得益於《旅遊法》的實(shí)施。”

　　今年的“十一”黃金周是大陸《旅遊法》正式開始施行的第一個(gè)假期，其中明令禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、增加購(gòu)物點(diǎn)、強(qiáng)迫購(gòu)物等行為，不僅給大陸游客出境遊帶來(lái)諸多變化，也打破了兩岸旅遊業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的“生存法則”，對(duì)兩岸旅遊業(yè)産生了不小的影響。

　　■低價(jià)團(tuán)惹禍赴臺(tái)遊市場(chǎng)亂象

　　自2008年，兩岸開放赴臺(tái)遊以來(lái)，越來(lái)越多的大陸游客選擇到臺(tái)灣旅遊，五年間，赴臺(tái)遊市場(chǎng)成長(zhǎng)了超過(guò)100倍。隨著市場(chǎng)的迅速壯大，同業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，旅行社的團(tuán)費(fèi)報(bào)價(jià)也越來(lái)越低。

　　“2008年剛開放赴臺(tái)遊時(shí)，八天七夜的環(huán)島遊每人平均團(tuán)費(fèi)在8000元左右。”中青旅港澳臺(tái)負(fù)責(zé)人齊天胤告訴記者，然而，到了2009年下半年，這個(gè)價(jià)格就變成了4000元左右。

　　據(jù)記者了解，在湖北、河南、山西等地，赴臺(tái)遊價(jià)格五年則降六成，一度出現(xiàn)過(guò)3060元的“白菜價(jià)”。

　　“旅行社的這種低價(jià)運(yùn)作，看起來(lái)遊客‘低費(fèi)’甚至‘免費(fèi)’旅遊，但是，天下哪有免費(fèi)的午餐，旅遊業(yè)者利潤(rùn)變薄，自然得通過(guò)其他辦法補(bǔ)回來(lái)。最終，遊客變成了‘快節(jié)奏、購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目’旅遊。”齊天胤表示，這種無(wú)規(guī)則的模式，不僅侵害了旅遊者的權(quán)益，還危害到了遊客的安全，“臺(tái)知名牛肉麵店用剩菜招待陸客，陸客在臺(tái)安全事故頻發(fā)，這些很大程度上都是低價(jià)團(tuán)費(fèi)惹得禍。”

　　一位曾在臺(tái)灣某旅行社工作過(guò)的朋友則向記者透露，因?yàn)閳F(tuán)費(fèi)低，旅行社一方面拼命壓縮成本，另一方面多安排購(gòu)物行程，以賺取回扣，“除了在住宿、餐飲上降低成本外，旅行社還採(cǎi)取雇傭即將退休的老司機(jī)，租用舊的旅遊車等辦法，壓縮車輛使用成本，當(dāng)遇到天氣差、路況差的時(shí)候，這種車況很容易出事。”這位旅遊業(yè)者感慨地説:“報(bào)低價(jià)團(tuán)，真的是拿命去旅遊。”

　　“正是為剷除低團(tuán)費(fèi)惡瘤，大陸出臺(tái)了《旅遊法》。”齊天胤對(duì)記者説，《旅遊法》實(shí)施之後，雖然部分境外遊産品的價(jià)格出現(xiàn)上漲，但是，在表面上的“漲價(jià)”背後，是遊客出行的性價(jià)比得到提高，“我認(rèn)為這不叫‘漲’，而是回歸正常。”

　　薛小姐也向記者證實(shí)，這次赴臺(tái)遊的價(jià)格比以前漲了近一倍，“雖然費(fèi)用增長(zhǎng)了，讓人有點(diǎn)心疼，但是跟以前‘虛低’比卻透明瞭很多，再?zèng)]有別的附加消費(fèi)和購(gòu)物了，這反倒是件好事。”

　　■短空長(zhǎng)利兩岸業(yè)者看好後勢(shì)

　　由於“低價(jià)團(tuán)費(fèi)＋高價(jià)購(gòu)物”的模式將成為過(guò)去，在給兩岸旅遊業(yè)者帶去衝擊的同時(shí)，也帶來(lái)了新商機(jī)。

　　“受團(tuán)費(fèi)上漲的影響，‘十一’期間北京赴臺(tái)遊報(bào)團(tuán)量下降了30％左右，但個(gè)人遊人數(shù)卻增長(zhǎng)強(qiáng)勁。”齊天胤表示，“《旅遊法》實(shí)施是‘短空長(zhǎng)利’現(xiàn)象，目前已有多家旅行社開始調(diào)整赴臺(tái)遊産品，個(gè)人遊、半自助個(gè)人遊等産品將成為新趨勢(shì)。”

　　對(duì)於旅遊法的長(zhǎng)期效益，中國(guó)旅行社總社(北京)有限公司工作人員喬芳認(rèn)為，以法律來(lái)規(guī)範(fàn)旅遊市場(chǎng)，是對(duì)大陸游客赴臺(tái)遊品質(zhì)的保證，對(duì)赴臺(tái)遊發(fā)展也是一大機(jī)遇，“對(duì)遊客、對(duì)旅遊業(yè)都是一件好事”。

　　大陸《旅遊法》的實(shí)施也使島內(nèi)旅遊市場(chǎng)無(wú)可避免地受到一些影響，但臺(tái)灣業(yè)者也普遍認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，後勢(shì)看好，值得期待。

　　臺(tái)灣觀光旅館商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長(zhǎng)賴正鎰表示，大陸《旅遊法》上路，對(duì)臺(tái)灣觀光産業(yè)來(lái)説，不失為島內(nèi)觀光業(yè)者轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。“陸客團(tuán)在島內(nèi)的殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)物糾紛時(shí)有所聞，影響到整體産業(yè)的秩序及觀光業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)。因此，趁此時(shí)機(jī)，整頓産業(yè)秩序、淘汰不良業(yè)者，讓優(yōu)質(zhì)行程得以展現(xiàn)，並使觀光效益擴(kuò)散到其他行業(yè)，也是産業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。”

　　“這是改變臺(tái)灣已經(jīng)扭曲的旅遊市場(chǎng)的救命仙丹。”臺(tái)南市旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長(zhǎng)王致遠(yuǎn)則一針見(jiàn)血地指出，站在旅行業(yè)者的角度來(lái)看，臺(tái)灣旅遊市場(chǎng)能否恢復(fù)正常，很務(wù)實(shí)地説靠臺(tái)灣自己不夠，更重要的是靠大陸。“大陸《旅遊法》實(shí)施，非常好、非常正面，只要能堅(jiān)持做下去，長(zhǎng)遠(yuǎn)下來(lái)對(duì)臺(tái)灣旅遊服務(wù)産業(yè)絕對(duì)是好的。”

　　“臺(tái)灣旅遊市場(chǎng)該要好好感謝大陸實(shí)施《旅遊法》。”臺(tái)灣旅館商業(yè)同業(yè)公會(huì)全聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)林振典不諱言地説，透過(guò)這次大力整頓，臺(tái)灣旅遊市場(chǎng)會(huì)漸漸走入常軌。“如果觀光團(tuán)長(zhǎng)期靠低團(tuán)費(fèi)運(yùn)作，即使陸客增多，臺(tái)灣觀光業(yè)也未必賺得多。”

　　對(duì)於島內(nèi)業(yè)者所擔(dān)憂的業(yè)績(jī)下降，臺(tái)觀光管理部門分析指出，陸客赴臺(tái)的消費(fèi)不會(huì)因《旅遊法》實(shí)施受影響，過(guò)去團(tuán)費(fèi)低，以高消費(fèi)彌補(bǔ)，未來(lái)只是回歸常態(tài)，旅客預(yù)算由購(gòu)物挪到吃住等團(tuán)費(fèi)上，也可大幅減少低價(jià)團(tuán)的旅遊糾紛。

　　■個(gè)人遊不受影響臺(tái)方擬擴(kuò)大推動(dòng)

　　據(jù)臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)，“十一”期間，大陸赴臺(tái)遊客總?cè)藬?shù)達(dá)48915人，其中團(tuán)客為24496人，較去年同期減少約三成；而個(gè)人遊的陸客則為24419人，再創(chuàng)新高。

　　“新法規(guī)實(shí)施後，由於受團(tuán)費(fèi)成本上升等因素影響，不少民眾改以個(gè)人遊方式出遊。”齊天胤表示，該社今年“十一”赴臺(tái)個(gè)人遊人數(shù)較去年同期增長(zhǎng)超過(guò)3倍。

　　記者從“個(gè)人遊”旅遊産品佔(zhàn)比重較大的攜程旅遊網(wǎng)也了解到，“十一”期間總體組織“個(gè)人遊”出遊的人數(shù)比去年同期有增無(wú)減，越來(lái)越多的遊客喜歡自由“拼接”旅遊行程。

　　面對(duì)大陸游客出遊結(jié)構(gòu)大幅變動(dòng)的情況，臺(tái)當(dāng)局與島內(nèi)業(yè)者也開始調(diào)整營(yíng)運(yùn)策略以因應(yīng)。

　　愛(ài)購(gòu)物是赴臺(tái)大陸游客的一大特點(diǎn)，而新法規(guī)嚴(yán)禁旅行社安排購(gòu)物行程。島內(nèi)業(yè)者表示，未來(lái)將在較大型的飯店設(shè)櫃檯，大陸游客住宿時(shí)，可直接在飯店購(gòu)物，從而避免“購(gòu)物行程”問(wèn)題。

　　由於個(gè)人遊不受《旅遊法》影響，臺(tái)灣方面也開始考慮擴(kuò)大推動(dòng)個(gè)人遊。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)當(dāng)局正研究鬆綁個(gè)人遊人數(shù)限制，擬將每天2000人的上限，擴(kuò)大到3000人，以免島內(nèi)業(yè)界因短期內(nèi)陸客團(tuán)減少而陷入困境。同時(shí)，對(duì)每天的配額也採(cǎi)取彈性做法，“一些淡季未用完的配額，考慮挪到旺季使用。”

　　大陸《旅遊法》帶來(lái)的盤整效應(yīng)對(duì)島內(nèi)業(yè)者的影響是短期的，臺(tái)觀光管理部門表示，在加速推動(dòng)赴臺(tái)個(gè)人遊的同時(shí)，已與大陸方面協(xié)調(diào)，儘速恢復(fù)陸客團(tuán)赴臺(tái)，該部門並樂(lè)觀預(yù)期，團(tuán)客人數(shù)會(huì)逐步回穩(wěn)，時(shí)間點(diǎn)或在明年春節(jié)。

　　(來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng))