《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》經(jīng)福建省十屆人大五次會(huì)議審議通過(guò),標(biāo)誌著建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為福建全省人民的共同意志。為貫徹落實(shí)黨的十七大和國(guó)務(wù)院《關(guān)於支援福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》精神,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求,有必要對(duì)綱要進(jìn)行修編。本綱要是福建省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署,在新的起點(diǎn)上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件,政府應(yīng)通過(guò)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,動(dòng)員組織全社會(huì)力量貫徹實(shí)施。
第一章 新形勢(shì)下加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義
2004年初,中共福建省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)於科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想,著眼于促進(jìn)福建又好又快發(fā)展,服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),從福建實(shí)際出發(fā),在歷屆省委探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上,集中全省人民的智慧,提出並實(shí)施了建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路,得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定。黨的十七大報(bào)告、十六屆五中全會(huì)《關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、十六屆六中全會(huì)《關(guān)於構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》,以及十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和近幾年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》都明確提出“支援海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2009年5月,國(guó)務(wù)院發(fā)佈《關(guān)於支援福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),進(jìn)一步明確海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù),海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已從地方戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)先後視察福建,對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展寄予厚望,為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指明瞭方向。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體,面對(duì)臺(tái)灣,鄰近港澳,北承長(zhǎng)江三角洲,南接珠江三角洲,西連內(nèi)陸,涵蓋周邊,具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展佈局中處?kù)吨匾匚弧8=ㄊ≡诤{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位,與臺(tái)灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循,具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),得到國(guó)家部委的大力支援,海內(nèi)外的廣泛呼應(yīng),臺(tái)港澳和周邊地區(qū)的積極參與,發(fā)展思路進(jìn)一步完善,定位進(jìn)一步明晰,效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),氛圍進(jìn)一步形成,福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的形勢(shì)、趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì),充分體現(xiàn)福建人民服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí),全面展示福建人民謀求發(fā)展的意識(shí)、攻堅(jiān)克難的精神、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的氣勢(shì)、服務(wù)全局的合力、拓展創(chuàng)新的氣魄和鍥而不捨的韌勁,形成了“活、和、創(chuàng)、韌”的基本經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新形勢(shì)對(duì)福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提出新要求。黨的十七大作出支援海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策,首次在全黨確立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位,把建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與維護(hù)中華民族的核心利益、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一緊密聯(lián)繫起來(lái),賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以新的責(zé)任。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的公佈實(shí)施,是黨中央、國(guó)務(wù)院在兩岸關(guān)係出現(xiàn)重大積極變化、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策,意義重大,影響深遠(yuǎn),在祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的史冊(cè)上將寫(xiě)上濃重的一筆。福建省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神,順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的大勢(shì),把握兩岸關(guān)係和平發(fā)展的趨勢(shì),提出要努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū),進(jìn)一步明確了推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的途徑和目標(biāo),體現(xiàn)了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵的延伸、拓展、深化和提升。
加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),是中央決策和國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分,具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。
——進(jìn)一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),有助於福建在新一輪發(fā)展中樹(shù)立新理念、形成新思路、開(kāi)闢新空間,充分發(fā)揮沿海港口、外向帶動(dòng)、對(duì)臺(tái)合作、生態(tài)資源和對(duì)內(nèi)聯(lián)接等優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上更高水準(zhǔn)、更優(yōu)效益的又好又快發(fā)展。
——完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)佈局,推動(dòng)海峽西岸其他地區(qū)和臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)發(fā)展的重大舉措。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),將為促進(jìn)中部崛起、西部開(kāi)發(fā)提供一條快捷順暢的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略通道,不斷拓展福建發(fā)展空間,推進(jìn)福建與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)對(duì)接,形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲沿海一線(xiàn)的完整發(fā)展佈局,凸顯海峽西岸在東部率先發(fā)展、東中西部良性互動(dòng)的全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的重要地位和作用。
——加強(qiáng)兩岸交流合作,推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略部署。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),將進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)繫、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、互利共贏,使福建成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來(lái)的結(jié)合部、先行區(qū)和重要通道,增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)的向心力和認(rèn)同感,為推動(dòng)形成海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)打好基礎(chǔ),進(jìn)一步促進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展。
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