作者：唐任伍（北京師範(fàn)大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

　　黨的二十大報告明確指出要“構(gòu)建高水準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，並將其作為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高品質(zhì)發(fā)展的重要舉措。構(gòu)建高水準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“高水準(zhǔn)”是關(guān)鍵。高水準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是充滿活力的體制，是“産權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的體制。具體來説，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“高水準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在下列幾個方面：

　　有效市場和有為政府更好結(jié)合

　　黨的二十大報告中明確指出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支援、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”處理好政府和市場的關(guān)係，是構(gòu)建高水準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心問題。政府和市場，一個是“看得見的手”，一個是“看不見的手”，厘清政府和市場的邊界，處理好二者之間的關(guān)係，形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，是關(guān)係到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是否“高水準(zhǔn)”的關(guān)鍵。市場、政府不是對立的，不能來回“拔河”，而要成為高水準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“雙輪”，共同“驅(qū)動”。一個從微觀資源配置層面驅(qū)動，形成有效市場；一個從宏觀調(diào)控治理層面驅(qū)動，形成有為政府。有效市場和有為政府同軌同向，協(xié)同推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制邁向高水準(zhǔn)。

　　中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國取得巨大的成功，一個重要的經(jīng)驗，就是實現(xiàn)了有效市場和有為政府更好結(jié)合，既發(fā)揮了市場在資源配置中的優(yōu)化作用，又發(fā)揮了政府在宏觀調(diào)控中的有為作用，“看得見的手”和“看不見的手”兩手發(fā)力，既避免了單純依靠政府力量會損失資源配置效率、喪失經(jīng)濟(jì)活力而出現(xiàn)的政府失靈，又避免了完全依靠市場力量會催生過度壟斷、排斥公共利益、引發(fā)兩極分化而出現(xiàn)市場失靈。市場和政府各就各位，相得益彰，充分展現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“高水準(zhǔn)”。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

　　黨的二十大報告指出，要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。百年變局和世紀(jì)疫情交織，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，各種不穩(wěn)定性、不確定性因素增加，輸入性的通脹壓力加大，中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)面臨著需求收縮、供給衝擊、預(yù)期減弱的“三重”壓力，凸顯了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、深化要素市場化改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的迫切性。未來五年乃至相當(dāng)長一個時期，建立起“以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈”的全國統(tǒng)一大市場，為高水準(zhǔn)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供基礎(chǔ)支撐，為各種要素自由流動進(jìn)行市場化的高效配置，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高品質(zhì)發(fā)展提供優(yōu)越的環(huán)境，將成為重要任務(wù)。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，就要大力推進(jìn)要素市場化改革，既包括促進(jìn)土地等傳統(tǒng)要素在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一融合、價格市場決定、自主有序流動和高效公平配置，也包括增強(qiáng)數(shù)據(jù)、知識、技術(shù)等新型要素活力，關(guān)鍵是全面完善産權(quán)保護(hù)制度、實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和完善公平競爭制度，夯實市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基石，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，為推動經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展添油助力。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，就意味著必須建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，這是高水準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

　　激發(fā)各類市場主體活力

　　黨的二十大報告指出，構(gòu)建高水準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，核心和關(guān)鍵在於進(jìn)一步從理論和實踐上“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神，使作為國民經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的各類市場主體更加充滿活力。一方面，要深化國資國企改革，激發(fā)國有企業(yè)活力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。另一方面，要毫不動搖鼓勵、支援、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)活力。

　　市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體，是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。我國有1.46億戶各類市場主體，這些充滿活力的微觀市場主體成為高水準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基石，也是我國應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵禦風(fēng)險的韌性與能力、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的底氣所在。為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境，使它們在繁榮穩(wěn)定的大環(huán)境中預(yù)期穩(wěn)定、充滿信心，積極投資創(chuàng)業(yè)，尋找發(fā)展機(jī)會。這樣，激發(fā)各類市場主體、億萬勤勞智慧的勞動者和廣大銳意進(jìn)取的企業(yè)家群體的內(nèi)生動力，就成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制“高水準(zhǔn)”的標(biāo)誌。

　　創(chuàng)新財稅金融體制

　　黨的二十大報告指出，要建立、健全現(xiàn)代財稅金融體制，將現(xiàn)代財稅金融體製作為高水準(zhǔn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保障。

　　在財政體制方面，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，提高財政資源統(tǒng)籌能力，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。在稅收體制方面，建立健全現(xiàn)代稅收制度，完善地方稅、直接稅體系；優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適度提高直接稅比重，深化稅收徵管制度改革，提高徵管效率。在金融體制方面，健全現(xiàn)代中央銀行制度體系，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)；深化利率體制機(jī)制改革創(chuàng)新，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制；構(gòu)建金融有效支援實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水準(zhǔn)，增強(qiáng)金融普惠性；完善金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管能力，嚴(yán)格防範(fàn)金融風(fēng)險。在資本監(jiān)管體制方面，健全資本市場功能，提高直接融資比重，防止資本無序擴(kuò)張，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)範(fàn)和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。