作者：史育龍（習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心主任）

　　習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮鬥目標之後，要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍，這標誌著我國進入了一個新發(fā)展階段。我國進入新發(fā)展階段的重大論斷，明確了我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位，具有深厚的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明的時代特徵。我們要深刻認識新發(fā)展階段的內(nèi)涵特徵，更好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，立足新發(fā)展階段思考和謀劃經(jīng)濟工作，乘勢而上搶抓發(fā)展機遇，穩(wěn)中求進破解發(fā)展難題，攻堅克難提高發(fā)展品質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮鬥目標努力奮鬥。

　　科學(xué)內(nèi)涵

　　正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越，具有深刻內(nèi)涵。

　　第一，新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。

　　人類社會在實現(xiàn)共産主義崇高目標的偉大實踐過程中，必然要經(jīng)歷若干歷史階段。1987年，黨的十三大報告指出，“我國從五十年代生産資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年時間，都屬於社會主義初級階段”。習(xí)近平總書記指出：“我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。”

　　社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。我國國內(nèi)生産總值在1956年超過1千億元後，1986年和2000年先後突破1萬億元和10萬億元，到2021年突破114萬億元，經(jīng)濟總量佔世界經(jīng)濟的比重達18.5%，穩(wěn)居世界第二位。經(jīng)過幾十年的奮鬥和積累，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力連續(xù)跨越幾個大臺階，站上新的歷史起點，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　第二，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。

　　為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共産黨人矢志不渝的初心使命。踐行初心使命是一個長期的歷史進程，要在發(fā)展的階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一中，穩(wěn)步接近宏偉目標。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。面對積貧積弱的局面，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行社會主義革命和建設(shè)，實現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍。面對人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落後的社會生産之間的矛盾，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系；成功跨入創(chuàng)新型國家行列。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果。黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。

　　第三，新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的階段。

　　習(xí)近平總書記指出，新中國成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標，未來30年將是我們完成這個歷史宏願的新發(fā)展階段。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。

　　我國社會主義改造基本完成後，根據(jù)國內(nèi)主要矛盾的變化，我們黨提出全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生産力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要，把我國逐步建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨解放思想，實事求是，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，制定了到21世紀中葉分三步走、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

　　中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民勠力同心、攻堅克難，成功實現(xiàn)第一個百年奮鬥目標，在中華大地全面建成小康社會，書寫了中國特色社會主義現(xiàn)代化的嶄新篇章，為邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。

　　主要特徵

　　進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)並存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，增強應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、化危為機的能力，走好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　第一，世界進入新的動蕩變革期。在新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演進的特徵更趨明顯，世紀疫情仍在全球蔓延，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多，外部環(huán)境更趨複雜嚴峻。和平與發(fā)展的時代主題面臨挑戰(zhàn)，冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治沉渣泛起，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險相互交織，世界經(jīng)濟面臨衰退壓力，發(fā)展困境加劇，南北鴻溝拉大；經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，全球開放共識弱化；新的不穩(wěn)定性和不確定性上升，傳統(tǒng)的國際政治經(jīng)濟秩序遭受嚴重破壞。

　　第二，我國經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇。進入新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和産業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。

　　從經(jīng)濟方面看，一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的新機遇。新一輪科技革命和産業(yè)變革給生産方式和生活方式帶來革命性變化，帶動我國産業(yè)在國際分工中邁向中高端，在完整工業(yè)體系、較高素質(zhì)人力資源、全球最大市場和消費潛力的基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟有望在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中邁上新的大臺階。二是提升科技創(chuàng)新能力帶來的新機遇。大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算、人工智慧、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，載人航太、衛(wèi)星導(dǎo)航、深海探測等一批關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，我國科技創(chuàng)新從過去的以跟跑為主，轉(zhuǎn)向在更多領(lǐng)域並跑、領(lǐng)跑，將為我國經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。三是深化改革開放帶來的新機遇。深化改革將釋放更大發(fā)展?jié)撃堋Ｉ鐣髁x市場經(jīng)濟體制更加成熟定型，高標準市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進，要素市場化配置體制機制更加完善，全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境加速建設(shè)，産權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度加快完善。擴大開放將帶來更多發(fā)展機遇。我國全方位高水準開放型經(jīng)濟加快形成，自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)深入推進，共建“一帶一路”取得了實打?qū)崱⒊恋榈榈某晒Ｋ氖羌涌炀G色發(fā)展帶來的新機遇。我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，氫能、碳捕集利用與封存、碳交易、綠色金融等有望成為新的增長點。面向未來，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑將越走越寬，經(jīng)濟社會發(fā)展將實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。五是參與全球經(jīng)濟治理體系變革帶來的新機遇。世界政治經(jīng)濟格局深刻變化，新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟已佔全球半壁江山。我國完全可以發(fā)揮更大作用，積極參與國際宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào)及國際經(jīng)濟治理體系改革和建設(shè)，提出更多中國倡議、中國方案，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展營造更好的外部環(huán)境。

　　第三，高品質(zhì)發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展主題。2021年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)，高品質(zhì)發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)係我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高品質(zhì)發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高品質(zhì)發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。堅持以推動高品質(zhì)發(fā)展為主題，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水準對外開放，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大迴圈內(nèi)生動力和可靠性，提升國際迴圈品質(zhì)和水準，加快構(gòu)建以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生産率，著力提升産業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水準，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。黨的二十大報告將高品質(zhì)發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　實踐要求

　　我國進入新發(fā)展階段的重大論斷，為我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展、以正確工作策略和方法全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了歷史方位和現(xiàn)實依據(jù)，也對做好經(jīng)濟工作提出了新的更高要求。

　　第一，更加注重提升化危為機的能力。在新發(fā)展階段，新情況新問題不斷顯現(xiàn)，新機遇新挑戰(zhàn)相互交織，這些都要求我們以如履薄冰的謹慎和一葉知秋的敏銳，見微知著，抓早抓小，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，增強轉(zhuǎn)危為安、化危為機的能力。要強化風(fēng)險意識。前進的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強憂患意識。需做到居安思危，全面認識和有力應(yīng)對一些重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，高度警惕“黑天鵝”事件，切實防範“灰犀牛”事件，堅持底線思維，著力補短板、強弱項，建立健全風(fēng)險研判、評估、決策、處置等機制。要保持戰(zhàn)略定力。百年變局和世紀疫情交織，國際形勢更趨複雜嚴峻和不確定，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。需咬定青山不放鬆，打好防範和抵禦風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。要發(fā)揚鬥爭精神。敢於鬥爭是我們黨的鮮明品格。我們黨依靠鬥爭走到今天，也必然要依靠鬥爭贏得未來。必須充分認識前進道路上進行偉大鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，發(fā)揚鬥爭精神，掌握鬥爭策略，練就鬥爭本領(lǐng)，有效應(yīng)對前進道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　第二，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)。在新發(fā)展階段，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高發(fā)展品質(zhì)和效益，推動品質(zhì)變革、效率變革、動力變革。要大力提升科技創(chuàng)新能力。必須認識到，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生産方式和生活方式變革進步的強大引領(lǐng)。要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進製造業(yè)，推進網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、人工智慧同實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的産業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵和引導(dǎo)區(qū)域間生産要素合理流動、産業(yè)有序轉(zhuǎn)移。要持續(xù)深化改革開放。我國經(jīng)濟要發(fā)展壯大，就必須到世界經(jīng)濟大海中去搏擊。要深化要素市場化配置改革，提高要素配置效率，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，建設(shè)高標準市場體系。建設(shè)更高水準的開放型經(jīng)濟新體制，在持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以高水準開放促進高品質(zhì)發(fā)展。

　　第三，更加注重運用科學(xué)的工作策略和方法。新發(fā)展階段是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜複雜，必須運用科學(xué)的工作策略和方法。

　　要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。這是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。該穩(wěn)的要穩(wěn)住。穩(wěn)是大局，關(guān)鍵是保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以釘釘子精神狠抓落實，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)。該進的要進取。進的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取。必須加快培育壯大新的經(jīng)濟增長點和增長極，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

　　要堅持系統(tǒng)觀念。這是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。事物是普遍聯(lián)繫的，要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)繫去把握事物，去認識問題、處理問題。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性佈局和整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，在品質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全等多重目標中實現(xiàn)動態(tài)平衡。

　　要堅持集中精力辦好自己的事。這是把握髮展機遇、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得國際競爭主動的關(guān)鍵。必須堅定不移走自己的路，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力推動經(jīng)濟迴圈暢通無阻，強化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力，提升産業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，掌握髮展的主動權(quán)，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。