作者：洪群聯(lián)（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院産業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

　　先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和産業(yè)變革，以及增強(qiáng)製造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代産業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展的重要途徑。近年來，我國先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度不斷加深、趨勢不斷增強(qiáng)，許多行業(yè)企業(yè)探索形成了各具特色的融合發(fā)展模式。但目前來看，産業(yè)融合發(fā)展的範(fàn)圍不夠廣、程度不夠深、水準(zhǔn)不夠高，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展的作用還不明顯。今後一個時期，要深刻把握産業(yè)融合的規(guī)律和趨勢，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，培育多元化融合發(fā)展主體，探索特色融合發(fā)展路徑，促進(jìn)製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級。

　　深刻認(rèn)識産業(yè)融合內(nèi)涵

　　隨著資訊技術(shù)的發(fā)展和擴(kuò)散，一些基於工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代大規(guī)模專業(yè)化分工的産業(yè)，邊界逐漸模糊或消融，並在原有的産業(yè)邊界融合發(fā)展出新的産業(yè)形態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)價值增長新的動力源泉。一般認(rèn)為，這就是産業(yè)融合。産業(yè)融合是建立在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)之上的，其實(shí)質(zhì)是産業(yè)間分工的內(nèi)部化，即把社會化分工轉(zhuǎn)化為産業(yè)內(nèi)部分工。專業(yè)化分工深化細(xì)化是産業(yè)融合的基礎(chǔ)和前提。

　　先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對於傳統(tǒng)製造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，是深度應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)、管理、模式的製造業(yè)和服務(wù)業(yè)。目前的傳統(tǒng)製造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造和管理創(chuàng)新後，也可能演進(jìn)升級為先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是受技術(shù)進(jìn)步、市場開放和制度創(chuàng)新驅(qū)動，通過技術(shù)滲透、産業(yè)聯(lián)動、鏈條延伸、內(nèi)部重組等途徑，打破原有産業(yè)邊界、促進(jìn)産業(yè)交叉融合、育成新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)製造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互支撐、高效協(xié)同、融合互動的動態(tài)過程，最終推動産業(yè)提質(zhì)增效升級。

　　先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展隨著科技革命和産業(yè)變革不斷演進(jìn)、升級，是一個主體多元、路徑多樣、模式各異、動態(tài)變化、快速迭代的過程。這個過程既包括先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互滲透和互動、嵌入彼此産業(yè)鏈價值鏈體系，從而形成緊密關(guān)係，也包括製造業(yè)和服務(wù)業(yè)融為一體，形成新産業(yè)新業(yè)態(tài)。從要素層面看，服務(wù)特別是生産性服務(wù)作為製造業(yè)中間投入要素的比重不斷提高，服務(wù)業(yè)在整個産業(yè)鏈、價值鏈中創(chuàng)造的産出和價值不斷提高；從技術(shù)層面看，技術(shù)創(chuàng)新是先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提條件，特別是新一代資訊技術(shù)、人工智慧等應(yīng)用加速了産業(yè)融合進(jìn)程，催生出眾多融合新業(yè)態(tài)；從企業(yè)層面看，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、路徑增多，一些製造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為“製造+服務(wù)”或服務(wù)型企業(yè)，一些服務(wù)業(yè)企業(yè)向製造環(huán)節(jié)延伸；從産業(yè)層面看，製造業(yè)、服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水準(zhǔn)不斷提高，同時也會産生兩者融為一體的新産業(yè)。

　　關(guān)注融合發(fā)展難點(diǎn)問題

　　近年來，我國先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度持續(xù)加深、趨勢持續(xù)增強(qiáng)。但是，一些問題也值得關(guān)注。

　　一是生産性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯後，影響産業(yè)融合進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家的製造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合起步較早、水準(zhǔn)較高。發(fā)達(dá)國家的産業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在“兩個70%”現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)佔(zhàn)GDP的70%、生産性服務(wù)業(yè)佔(zhàn)服務(wù)業(yè)的70%，發(fā)達(dá)的生産性服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代産業(yè)體系提供了強(qiáng)大支撐。我國已成為世界第一製造業(yè)大國，但還不是製造強(qiáng)國，製造業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)、品質(zhì)效益還不夠高，其中一個重要原因就是生産性服務(wù)業(yè)發(fā)展尚不充分。

　　二是融合發(fā)展的範(fàn)圍不夠廣、程度不夠深、水準(zhǔn)不夠高。從範(fàn)圍看，儘管我國一些行業(yè)龍頭、骨幹企業(yè)在融合發(fā)展上初見成效，但量大面廣的中小企業(yè)鮮有突破，裝備製造、家電等行業(yè)的融合發(fā)展起步較早，其他行業(yè)則相對滯後；從程度看，一些企業(yè)已經(jīng)開展設(shè)計、採購、建造、系統(tǒng)整合等總承包業(yè)務(wù)，但提供優(yōu)質(zhì)、高效整體解決方案的能力還不強(qiáng)，存在核心技術(shù)缺乏、品牌影響力弱、服務(wù)增值帶來的營業(yè)收入佔(zhàn)比不高等問題；從水準(zhǔn)看，一些領(lǐng)域融合發(fā)展主要是沿襲或模倣發(fā)達(dá)國家、跨國企業(yè)的既有模式，創(chuàng)新性和靈活性不夠，難以適應(yīng)新的客戶需求和市場形勢變化。

　　三是企業(yè)間、産業(yè)間的協(xié)同性還不強(qiáng)，融合發(fā)展效益沒有充分釋放。具體來看，許多企業(yè)缺乏外包非核心業(yè)務(wù)、專注打造核心競爭力的意識，生産經(jīng)營涉及領(lǐng)域眾多、專業(yè)化不強(qiáng)，難以與上下游企業(yè)形成有效的分工協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致核心競爭力弱。一方面，融合發(fā)展新業(yè)態(tài)總體規(guī)模較小，局限于領(lǐng)先企業(yè)的先行探索，還沒有快速成長為推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量；另一方面，行業(yè)的效益效率不高，融合發(fā)展還沒有形成推動企業(yè)向價值鏈中高端攀升的力量。

　　以上這些問題，既源於長期以來形成的路徑依賴和分工格局難以在短期內(nèi)改變，也存在現(xiàn)有體制機(jī)制難以適應(yīng)先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程的因素。一些行業(yè)、企業(yè)需改變“服務(wù)內(nèi)置化”的封閉發(fā)展路徑，積極探索新的生産經(jīng)營模式。同時，也要著力解決一些行業(yè)管理方式滯後、政策不配套、標(biāo)準(zhǔn)不健全、數(shù)據(jù)不開放等難點(diǎn)問題，在公共數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)確權(quán)和交易、數(shù)據(jù)安全等方面加快完善制度保障，為産業(yè)融合提供良好條件。

　　瞄準(zhǔn)融合發(fā)展重點(diǎn)方向

　　“十四五”時期，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高品質(zhì)發(fā)展，把握産業(yè)融合發(fā)展趨勢，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育融合發(fā)展主體，探索融合發(fā)展路徑，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同互促與深度融合，為製造強(qiáng)國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。

　　一是打造多元化融合發(fā)展主體。企業(yè)是融合發(fā)展主體，需強(qiáng)化企業(yè)主體地位，支援企業(yè)通過多種方式實(shí)現(xiàn)對資源要素、技術(shù)研發(fā)和市場開發(fā)的有效整合，同時注重發(fā)揮平臺型組織、産業(yè)集群的重要作用。既要支援鏈主企業(yè)帶動産業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作與聯(lián)動融通，實(shí)現(xiàn)資源、要素、産能、市場的深度整合與共用共用，又要強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示範(fàn)引領(lǐng)作用，支援融合基礎(chǔ)條件好、技術(shù)模式領(lǐng)先的企業(yè)在産業(yè)融合的方向、路徑、模式上先行先試，形成推廣一批融合發(fā)展效果好、轉(zhuǎn)型升級效應(yīng)強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法，還要完善平臺型組織的綜合服務(wù)功能，積極培育融合平臺型企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)和上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞核心業(yè)務(wù)和産品共建業(yè)務(wù)資訊平臺、交互研發(fā)設(shè)計平臺、供應(yīng)鏈管理平臺、工業(yè)雲(yún)平臺等，形成融合共生的産業(yè)生態(tài)圈。

　　二是積極探索重點(diǎn)行業(yè)的融合發(fā)展路徑。我國製造業(yè)門類齊全，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)眾多，産業(yè)融合發(fā)展是一個雙向的過程，既包括製造業(yè)向後端延伸的服務(wù)化，也包括服務(wù)業(yè)反向延伸的製造化，必須突出重點(diǎn)行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，探索適合的融合發(fā)展路徑。具體來看，可加快原材料行業(yè)和服務(wù)業(yè)融合步伐，從研發(fā)設(shè)計到生産製造各個環(huán)節(jié)對接下游企業(yè)，加快原材料行業(yè)從提供原料産品向提供原料和工業(yè)服務(wù)解決方案轉(zhuǎn)變；推動消費(fèi)品行業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢和居民多樣化、個性化、品質(zhì)化需求，推動創(chuàng)新設(shè)計、市場行銷、品牌管理、售後服務(wù)等環(huán)節(jié)變革；提升裝備製造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水準(zhǔn)，發(fā)展系統(tǒng)整合、工程總包、遠(yuǎn)端維護(hù)等服務(wù)，拓展增長空間；推進(jìn)製造業(yè)和網(wǎng)際網(wǎng)路融合發(fā)展，引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)等積極轉(zhuǎn)型，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路平臺；強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計服務(wù)與製造業(yè)融合發(fā)展，採用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備、新模式，通過研發(fā)設(shè)計增強(qiáng)製造業(yè)産品的綠色化、智慧化、品牌化水準(zhǔn)；推進(jìn)物流服務(wù)與生産製造無縫對接，推動製造業(yè)借助現(xiàn)代供應(yīng)鏈開展資源整合和流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，提升製造業(yè)運(yùn)作效率。

　　三是培育融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合利用了現(xiàn)代資訊技術(shù)和新型組織模式，能催生許多新業(yè)態(tài)新模式。從趨勢看，共用工廠、柔性化定制、反向製造等具有很大發(fā)展前景。可依託完整工業(yè)體系和強(qiáng)大生産能力，面向中小企業(yè)，建立共用生産平臺，推廣共用工廠模式，推進(jìn)廠房、設(shè)備、人才等資源整合，既能提升産能利用水準(zhǔn)，又能節(jié)省生産投入成本；可支援企業(yè)增強(qiáng)柔性製造能力，將用戶需求直接轉(zhuǎn)化為生産訂單，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的個性定制與按需生産；可發(fā)展服務(wù)反向製造，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過品牌授權(quán)、貼牌生産、連鎖經(jīng)營等方式嵌入製造業(yè)企業(yè)，拓展産業(yè)增長空間和增值能力；還可以推進(jìn)文化旅遊與製造業(yè)深度融合，支援有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和歷史遺跡通過挖掘文化底蘊(yùn)、豐富品牌內(nèi)涵、優(yōu)化工廠設(shè)計，打造集生産、展示、觀光、休閒、科普、購物等於一體的工業(yè)旅遊景點(diǎn)景區(qū)。