作者：吳海江、龔嘉琪（分別係復旦大學馬克思主義學院教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，復旦大學望道研究院青年研究員；本文係國家社科基金重大項目〔20&ZD008〕階段性成果）

　　　在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資本是帶動各類生産要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生産力發(fā)展的重要力量。習近平總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時強調，資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生産要素，在社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)範和引導資本發(fā)展，既是一個重大經(jīng)濟問題、也是一個重大政治問題，既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題，關係堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，關係改革開放基本國策，關係高品質發(fā)展和共同富裕，關係國家安全和社會穩(wěn)定。在新的時代條件下正確認識和把握資本，最根本的是要“正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律”，這就要求我們必須明確資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生産要素。既要辯證地、歷史地、發(fā)展地看待各類資本的積極作用；也要清醒地認識到資本無序擴張的危害，積極發(fā)揮制度優(yōu)勢，提高資本治理效能，規(guī)範和引導資本健康發(fā)展。

　　1 資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生産要素

　　馬克思在《資本論》中深刻指出，“資本不是一種物，而是一種以物為仲介的人和人之間的社會關係”。在這種社會關係中，資本獲得了獨立化發(fā)展，能夠以自身的力量驅動整個社會的發(fā)展。在資本邏輯的主導下，整個經(jīng)濟生産活動的社會意義被規(guī)定為生産更多的剩餘價值，並持續(xù)性地把所得的剩餘價值的一部分用於擴大再生産，使得價值增值活動獲得永久性的驅動力，社會財富正是在資本的無休止的增值運動中實現(xiàn)了積累。但是在以生産資料私有制為基礎的資本主義社會中，資本權力通過雇傭勞動、無償佔有剩餘勞動來實現(xiàn)，被積累起來的社會財富只是作為價值生産和積累的“原料”，並且僅僅為資本家群體等少數(shù)人“謀利益”，無法做到“為絕大多數(shù)人謀利益”。因此，在資本主義生産關係中，資本的生産力被束縛在價值增值的範疇中，嚴格來説，它並不能成為真正的生産要素，而是僅能滿足價值增值的具有生産性的要素。要釋放這種被約束起來的要素，發(fā)揮更大的生産效能，就必須深入其權力結構之中，把狹隘的生産關係砸碎，才能喚醒資本真正的生産的能力。

　　在社會主義條件下，原有的基於生産資料私有制基礎之上的權力結構被瓦解，代之以生産資料公有制，並逐步確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。這意味著，在公有制為主體的經(jīng)濟制度中，資本權力被約束在公有權力之下，社會生産活動已經(jīng)超越了為剩餘價值而生産的狹隘性，而具有了普惠性和全民共用性的特點。在公有權力的監(jiān)督和規(guī)範下，資本不再作為獨立化的力量主導整個社會的發(fā)展，相反，它被視為重要的生産要素，是市場配置資源的工具和發(fā)展經(jīng)濟的方式與手段，在促進社會生産力的發(fā)展和社會財富的積累方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。而鼓勵、支援和引導多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，破除了所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，把作為權力的資本與作為生産要素的資本進行區(qū)分，為發(fā)揮資本要素的生産能力創(chuàng)造了寬鬆的社會環(huán)境，使得資本能夠以最有利於生産力發(fā)展的形式進行組合，為社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出貢獻。

　　改革開放以來，隨著投資結構優(yōu)化、資本市場完善、市場環(huán)境成熟，資本要素成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要物質力量，在促進國內經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就的同時，也助力提升我國參與國際競爭與合作的能力，我國逐漸發(fā)展成為當代國際經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，在國際社會中佔據(jù)越來越重要的地位。就現(xiàn)階段發(fā)展而言，我國已存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本等各種形態(tài)資本，更完善、更成熟、更高效的社會主義市場經(jīng)濟體制，為發(fā)揮資本要素生産效能保駕護航；另一方面，在對資本權力約束的前提下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要以更積極主動的態(tài)度引進資本，利用資本盤活經(jīng)濟，釋放社會發(fā)展活力。目前我國資本發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運作速度加快、國際資本大量進入等特徵。之所以大力引進資本，創(chuàng)新資本運作方式，其主要原因便是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資本已然是社會發(fā)展的重要生産要素和重要的物質杠桿力量。

　　　2 資本在社會主義市場經(jīng)濟中依然具有二重性

　　在傳統(tǒng)的對資本的認識和理解中，資本要麼被置於神壇，受眾人吹捧，要麼被妖魔化為災難之源，被世人唾棄，以致在面對資本問題時，只能在現(xiàn)有秩序框架內進行小修小補，資本要素的生産作用被約束在狹隘的私人利益範疇之中，無法發(fā)揮凝聚社會發(fā)展合力的積極作用。由此，新的時代條件下應當歷史地、發(fā)展地、辯證地認識和把握各類資本的本質及其作用。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制根除了資本權力統(tǒng)治的根基，形成了公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有和集體成分掌握了國家經(jīng)濟命脈，公有制經(jīng)濟在資本形態(tài)上表現(xiàn)為公有資本，具有鮮明的社會主義生産目的導向，從而內在要求必須斷開資本與權力的合謀、資本與壟斷資源的勾連，杜絕資本操縱國計民生。把資本放在新的時代條件下進行理解，就是強調在社會主義市場經(jīng)濟體制下，把資本視為帶動各類生産要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生産力發(fā)展的重要力量，要發(fā)揮資本促進社會生産力發(fā)展的積極作用。習近平總書記指出：“要歷史地、發(fā)展地、辯證地認識和把握我國社會存在的各類資本及其作用。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資本是帶動各類生産要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生産力發(fā)展的重要力量，要發(fā)揮資本促進社會生産力發(fā)展的積極作用。”

　　首先，資本具有增值性和積累性。資本總是無休止地進行增值運動，而實現(xiàn)的剩餘價值又會持續(xù)性地被投入到流通領域，使得經(jīng)濟生産活動能夠持續(xù)進行擴大再生産。在資本的逐利過程中，社會生産力和社會財富都將會獲得龐大規(guī)模的堆積，為實現(xiàn)人類社會全面發(fā)展奠定物質基礎。

　　其次，資本在實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展方面具有極強的驅動力。創(chuàng)新活動與資本投資密切相關，尤其是科技、重大民生工程等項目，更是需要得到雄厚的資本實力的支撐。應當明確，公有資本的優(yōu)勢地位使得我國有條件也有能力舉全國之力辦大事、辦要事、辦難事。我國的航太事業(yè)發(fā)展、扶貧的民生工程、共同富裕的事業(yè)、中華民族偉大復興的偉業(yè)，無一例外都需要借助公有資本的強大驅動功能。

　　最後，資本具有吸納、整合社會生産力的功能。特別是我國以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟結構，能夠為資本的多元組合創(chuàng)設寬鬆良好的外部環(huán)境，使得各類資本以最有利於生産力發(fā)展的方式進行組合，這不僅能夠激發(fā)市場主體參與合作與競爭的積極性，形成發(fā)展有力、創(chuàng)新有勁、生産有方的市場氛圍，同時還能吸納、整合閒散的社會資本，整體推進社會的發(fā)展和繁榮。

　　　3 資本在社會主義市場經(jīng)濟中是可以被規(guī)範和引導的

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資本受到監(jiān)督和規(guī)範，但這並不意味著資本的逐利性就已經(jīng)被根除。相反，作為資本，它很容易在逐利本性驅動下不斷觸碰紅線，在危險邊緣頻頻試探。當利益的誘惑足夠大時，資本就有可能不惜鋌而走險，擾亂市場秩序，摒棄價值原則，漠視道德底線。若要充分發(fā)揮各類資本的積極作用，促進社會的發(fā)展與繁榮，就有必要規(guī)範和引導資本健康發(fā)展。需要指出的是，時下對資本特性及其行為規(guī)律的討論，包括逐利性、擴張性、集中性都是建立在一般性的市場經(jīng)濟條件下，但資本特性及其行為在社會主義市場經(jīng)濟中必然有其特殊性。相較于資本生産在資本主義社會的獨立性，我國的社會主義公有制對國有資本的組織、發(fā)展有著最根本的制度基礎，強大的政府監(jiān)管體系對非公有資本也有著顯著的治理效力。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，規(guī)範和引導資本健康發(fā)展不僅是必要的，而且是可能的。資本在社會主義市場經(jīng)濟條件下是可以被規(guī)範和引導的。

　　第一，社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，完善的法律制度為引導資本健康發(fā)展設置了“紅綠燈”。資本具有逐利性和擴張性，如果不加以規(guī)範和引導，資本權力勢必會走偏，將觸角伸向任何可能的領域，並將其形塑為斂財造勢的權力結構，給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來不可估量的損害。而相關制度體系的建立和完善，為市場生産運營活動提供了法律上的保障和制度化的規(guī)範，不僅把資本權力關在籠子裏，也讓資本運作在陽光下。必須加強完善框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系，以強有力的法律手段維護社會發(fā)展秩序。

　　第二，培育和踐行社會主義核心價值觀，教育引導資本主體，為資本注入了價值理性。如果沒有主體因素的介入，資本作為生産要素，是不能夠自行識別並遵守法律約束和道德規(guī)範的。資本主體作為資本運用的主觀因素，其所形成的價值觀念將直接投射到資本的增值運動中。習近平總書記強調，“要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導資本主體踐行社會主義核心價值觀”。培育和踐行社會主義核心價值觀為引導資本健康發(fā)展注入了優(yōu)秀的文化基因，使得其在重大的義利抉擇中，守道德底線，重社會責任，走人間正道。

　　第三，黨總攬全局的領導力為築牢反腐敗、防壟斷高墻，全面提升資本治理效能保駕護航。資本是當代社會發(fā)展的重要生産要素，但同時又有陷入無序擴張的危險，甚至具有滋生壟斷與腐敗的能力。習近平總書記指出，規(guī)範和引導資本健康發(fā)展是黨領導經(jīng)濟工作的重要內容。各方要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實承擔起主體責任，提升資本治理本領，總結經(jīng)驗、把握規(guī)律、探索創(chuàng)新，增強資本治理的針對性、科學性、有效性，健全事前引導、事中防範、事後監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系，督促建立和完善相關職能部門，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背後的腐敗行為，打造清朗暢通的資本發(fā)展環(huán)境。