作者：陳勇勤（中國人民大學經濟學院教授）

　　以習近平同志為核心的黨中央把堅持穩(wěn)中求進工作總基調作為做好經濟工作的方法論。黨的十九大報告指出：我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就；堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式，發(fā)展品質和效益不斷提升；社會大局保持穩(wěn)定；國內生産總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二；蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革。2021年12月中央經濟工作會議指出，“著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運作在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定”，為此“各方面要積極推出有利於經濟穩(wěn)定的政策”，並且“政策發(fā)力適當靠前”。

　　“穩(wěn)中求進”的先決條件

　　黨的領導和政策指導。十九大報告強調“加強黨的集中統(tǒng)一領導”，“加強黨的全面領導”。要提高黨“定政策”的“能力和定力”；在資源配置中，與市場“起決定性作用”相關聯(lián)，“更好發(fā)揮政府作用”；政府職能把“科學合理的管理體制”和“宏觀調控有度的經濟體制”完美地結合，彰顯“政府公信力和執(zhí)行力”。

　　“人民滿意的服務型政府”的政策指導主要體現(xiàn)在，“創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、産業(yè)、區(qū)域等經濟政策協(xié)調機制”。政策和協(xié)調的組合運用，正是在黨“總攬全局”下，黨“定政策”和黨“協(xié)調各方”的具體實踐。

　　辯證的全局觀。其主導因素是習近平總書記對我們黨提出的“全面增強執(zhí)政本領”應堅持的“五個思維”中的“辯證思維”。十九大報告指出，必須增強大局意識，“黨把方向、謀大局”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體佈局，統(tǒng)籌國內國際兩個大局。

　　概括講，“穩(wěn)中求進”的先決條件是：黨始終總攬全局＝辯證的全局觀＝辯證思維＋大局意識；宏觀調控＝政策＋協(xié)調＝系統(tǒng)觀念＋統(tǒng)籌協(xié)調；全國統(tǒng)籌＝頂層設計＋整體謀劃。

　　“穩(wěn)中求進”的著力點

　　“不斷提高人民生活水準”的前提是“經濟持續(xù)健康發(fā)展”，由此，要“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”。貫徹新發(fā)展理念，“不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面”的“實踐創(chuàng)新”中，經濟發(fā)展的宏觀表像，質的尺度是高品質，量的尺度是GDP增長。這也體現(xiàn)在2021年12月中央經濟工作會議提出的“經濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長”。

　　GDP增長的主動力是生産和消費。第一，生産的關鍵在“深化供給側結構性改革”。把提高供給體系品質作為主攻方向，顯著增強我國經濟品質優(yōu)勢；堅持品質第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展品質變革、效率變革、動力變革。第二，“穩(wěn)”，要求在“優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給”基礎上，“實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”。第三，“補短板”關鍵在創(chuàng)新，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。有經濟創(chuàng)新力，才有經濟競爭力。人才強國是創(chuàng)新型國家的基石。有人才強國，才有科技強國、品質強國、製造強國、網路強國、交通強國、航太強國、海洋強國，才能實現(xiàn)“強軍夢”。第四，“去庫存”關鍵在增銷量，這一方面讓“消費對經濟發(fā)展的基礎作用”發(fā)揮出來，另一方面，既需要政府“完善促進消費的體制機制”，也需要産銷者具備職業(yè)道德，消費者具有與國家“擴大內需戰(zhàn)略”相適應的新時代消費觀。

　　價格和利潤作為助力或阻力的正反作用。第一，商品價格和消費支出成正比。“擴大內需”較理想的供求關係是，一定的消費支出購買盡可能多的産品。這屬於國民收入與商品銷量的關係。第二，商品價格和銷售利潤成正比。降價可使不變的國民收入換來相對多的商品銷量。從誠信的角度説，即便利潤減少，或者以一般利潤出現(xiàn)，也應該用正常方式獲得利潤。從經濟變數(shù)之間關係的角度説，為增加利潤使價格上漲，對經濟的負面影響較大。第三，“降成本”，要麼是供求使中間産品價格下降，要麼是節(jié)約使中間産品耗量減少。降價格導致利潤減少，減利潤又要考慮減稅。從中也可以間接地理解“保供穩(wěn)價”和“減稅降費”這兩個經濟舉措之間的互動關係。第四，利潤要麼投資，要麼消費。不過利潤消費只能抵消基本價的增加量，讓上漲價格回歸基本價。第五，利潤唯一與資本相伴，利潤的正反作用使得資本必有正反作用。

　　利潤投資與就業(yè)。第一，投資可以影響供給結構，因而要“發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用”。第二，利潤投資是經濟社會中正常投資的內容之一，只不過屬於自有資本範疇。第三，投資的同時也提供了就業(yè)崗位。這是投資的積極作用，是投資對社會做出貢獻的一面。第四，就業(yè)是最大的民生，而且按勞分配原則本身已將就業(yè)與群眾基本生活、人民收入水準的關聯(lián)度清清楚楚顯示出來。實現(xiàn)就業(yè)，才有“人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”。“抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措”。保就業(yè)，保工資，就是保基本民生。第五，新時代的就業(yè)，在“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”大環(huán)境下的就業(yè)，更需要“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓”，“積極發(fā)展職業(yè)教育”。這是對勞動者素質跟上經濟發(fā)展的時代步伐的客觀要求。

　　稅收與收入。第一，國民收入，這裡主要看居民收入和企業(yè)收入，並且主體是勞動者的工資等勞動報酬和企業(yè)的利潤。第二，對於就業(yè)中勞動者工資的增長，十九大報告中明確提出：“在經濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生産率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。”第三，在收入中，工資和利潤成反比。這是早在19世紀馬克思已經指出的。據(jù)此推論，利潤下降相當於工資上升。可見，利潤減少從而價格下降，其積極作用就在於，“保護廣大勞動者和消費者權益”。第四，稅收是利潤的減數(shù)，稅收和利潤成反比。包括可讓“降成本”實現(xiàn)的降價格，很重要一個因素來自降利稅。這是稅收政策能夠解決的一個問題。第五，工資與利潤，稅收與利潤，是兩個反比關係。而兩個反比關係之間也有必然聯(lián)繫，這更需要我們進行深入細緻的研究。工資增減與利潤減增，稅收增減與利潤減增，以及同時存在的工資增減與稅收增減，找到其中改變數(shù)或改變率的適合度，顯然是可以解決的問題。

　　發(fā)揮分配的功能與作用。“穩(wěn)中求進”，改善民生水準，收入分配是其中重要的影響因素。對應于“縮小收入分配差距”，“促進收入分配更合理、更有序”，可以這樣説，當下突出的問題在於“調節(jié)過高收入”。理論和現(xiàn)實均已證明，一定時段內的國民收入必為有限（這從收入恒等式可以看出），並非無限。正因為如此，“兩極分化”當中過高收入群體的決定作用總要大於低收入群體。而且政府再分配調節(jié)職能有相當一部分就是針對過高收入群體。當然，如果可以出臺有效的限制過高收入政策，或許要比調節(jié)過高收入能贏得更強烈的社會共鳴。總體上來看，“體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系”既涉及“中華民族富起來＝全體人民共同富裕”這個“人民的幸福線”，又涉及“不斷促進社會公平正義”。

　　社會文明水準的提高。在十九大報告中，習近平總書記指出“必須著力加以解決”的問題之一是“社會文明水準尚需提高”。可以説，“穩(wěn)中求進”一方面需要“全面依法治國”；另一方面，既需要“全民守法”，又需要“提高全社會文明程度”，譬如職業(yè)道德、奉獻意識等，包括大力提高國民素質，倡導創(chuàng)新文化，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，以及激發(fā)企業(yè)家精神和構建親清政商關係，從而達到“人民有信仰，國家有力量，民族有希望”。

　　經濟現(xiàn)象的邏輯關係

　　根據(jù)國民經濟生産與分配的部門聯(lián)繫綜合平衡表，或者説投入産出數(shù)學模型，我們可以從社會總産品等式導出國民收入等式，即

　　其中，等號左邊表示國民收入，是工資總額和利潤總額之和；等號右邊表示GDP，是最終産品價格總額。借助這個等式，分析給出如下關係式：利潤→價格→銷量→總利潤→總收入→總價格→……總價格→總工資。可以説，第一，這個關係式的重要性在於，“打通生産、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)”，及至“暢通國內大迴圈”，都與這個關係式中的因果鏈有直接或間接的關係。第二，這個關係式的整體中存在著貨幣量、利率和匯率三個影響因素。十九大報告關注“深化利率和匯率市場化改革”，2021年12月中央經濟工作會議強調“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕”。第三，這個關係式相當於自然法則，前文所述與此相關還有一些需要討論的問題。不過在這裡，只能暫且撇開這些問題不談。儘管如此，仍有兩個問題需要有清晰的解答：

　　首先，面臨的“三重壓力”並不可怕，“我們既要正視困難，又要堅定信心”；“我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變”；從目前的形勢來看，已經“實現(xiàn)了‘十四五’良好開局”。第一，關於需求收縮。在某些領域，以創(chuàng)新和提供“滿足人民日益增長的美好生活需要”的産品來應對。在總體上，以國家“擴大內需戰(zhàn)略”來應對；同時也需要領悟“擴大內需”與“節(jié)約優(yōu)先”、在消費領域“增強全民節(jié)約意識”、在財政支出上“黨政機關要堅持過緊日子”之間的辯證關係。第二，關於供給衝擊。主要以“降成本”來應對。由此又可以帶來均衡價格水準下降，均衡産出增加。第三，關於預期轉弱。以“四個自信”，“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”精神，“堅定信心、奮發(fā)有為”氣魄來應對。這方面，重點在“高度重視傳播手段”即“新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”，特別是“堅持正確輿論導向”，從而激勵人們在“銳意進取，埋頭苦幹”中做“擔當民族復興大任的時代新人”。

　　其次，社會主義社會所包含的資本擴張，嚴格講，是允許包容的資本擴張，並且首先是“與社會主義社會相適應”的“資本規(guī)範健康發(fā)展”，是與國家宏觀經濟政策相吻合的“資本規(guī)範健康發(fā)展”，它比籠統(tǒng)的所謂資本有序擴張，明顯有確切的定義。離開了“與社會主義社會相適應”這一關鍵點，越過了“與國家宏觀經濟政策相吻合”這一警戒線，“資本無序擴張”甚至“資本野蠻生長”必定給我國經濟運作造成負面影響。十九大報告強調“毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發(fā)展”，並且在“發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用”的同時“深化投融資體制改革”；與此相對應，也配套有像“完善市場監(jiān)管體制”，“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線”等相關的國家治理措施。也就是説，社會主義社會引入的這個資本擴張，必然涉及習近平總書記對我們黨提出的，“全面增強執(zhí)政本領”應堅持的“五個思維”中的兩個即“底線思維”和“法治思維”。政府監(jiān)管，是對引發(fā)系統(tǒng)性金融風險這個越過“底線”的資本行為的監(jiān)管，是依法監(jiān)管，是依法治國的必有內容。

　　綜上，從重申的角度扼要地強調兩點：第一，應對資本擴張問題，一方面是確認資本野蠻生長領域，另一方面是確認我國經濟短板領域。前者要對野蠻生長的資本實施限制政策，後者要對規(guī)範健康發(fā)展的資本實施鼓勵進入政策。進入短板領域的資本，不僅和“提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展”有一定聯(lián)繫，而且作為一種生産要素，也在“保市場主體”覆蓋面當中。第二，應對收入分配問題，有必要認定哪些領域應限制過高收入，哪些領域可允許適當高收入。前者對應于履行政府初次分配限制職能，後者對應于履行政府再分配調節(jié)職能。可以考慮，對那些必定要和再分配共同存在的過高收入，應進一步加大稅收調節(jié)力度。