黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》以“十個明確”概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，明確中國特色社會主義事業(yè)總體佈局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，戰(zhàn)略佈局是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四個全面。在世界百年未有之大變局中，在中華民族偉大復(fù)興新的歷史征程上，我們黨統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，為新時代中國特色社會主義事業(yè)布新局、開新篇。

　　深刻認(rèn)識“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局的重大意義

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握歷史大勢和時代潮流，掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在中國特色社會主義的整體部署上，創(chuàng)造性地提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，豐富和發(fā)展了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計。“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動，從全局上確立了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，體現(xiàn)出我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　從全局上確立新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略部署。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，迫切需要我們黨從全局高度對黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新部署。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，總結(jié)我國發(fā)展實踐經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出的重大戰(zhàn)略部署，明確了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的實踐路徑。

　　為解決突出矛盾和問題、實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展指明路徑。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義取得巨大發(fā)展成就，但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國仍是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。有效化解新時代面臨的突出矛盾和問題，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動新型工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動全局，大力提升發(fā)展品質(zhì)和效益。習(xí)近平總書記指出：“高品質(zhì)發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)係我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。”只有統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能實現(xiàn)更高品質(zhì)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　積極回應(yīng)人民對美好生活的新期待。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標(biāo)。”新時代人民的美好生活有著豐富的內(nèi)涵，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把人民對美好生活的熱切期待轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，推動高品質(zhì)發(fā)展，才能切實解決群眾急難愁盼問題，讓人民更多更好享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明發(fā)展成果，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

　　統(tǒng)籌把握“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局

　　“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動。在實踐中，我們要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，統(tǒng)籌把握“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局。

　　從黨的十二屆六中全會提出“三位一體”總體佈局，到黨的十六大以後將總體佈局拓展為“四位一體”，再到黨的十八大提出“五位一體”總體佈局，我們黨始終順應(yīng)歷史大勢、順應(yīng)人民需求，不斷與時俱進(jìn)完善中國特色社會主義事業(yè)佈局。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局的同時，黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行專題研究，逐步形成了“四個全面”戰(zhàn)略佈局。隨著全面建成小康社會勝利實現(xiàn)，黨的十九屆五中全會將“全面建成小康社會”調(diào)整發(fā)展為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，確保了“四個全面”戰(zhàn)略佈局的延續(xù)性。黨的十八大以來，我們黨堅持把“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義偉大實踐，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

　　統(tǒng)籌把握“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局，是對全面、系統(tǒng)、普遍聯(lián)繫的觀點(diǎn)的創(chuàng)造性運(yùn)用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用唯物辯證法的“矛盾論”“兩點(diǎn)論”“重點(diǎn)論”，把生産力和生産關(guān)係的矛盾運(yùn)動同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建築的矛盾運(yùn)動結(jié)合起來觀察，在推進(jìn)“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動進(jìn)程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府與市場、開放與自主、改革發(fā)展穩(wěn)定、穩(wěn)與進(jìn)等各種重大關(guān)係，善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，不斷推動生産關(guān)係與生産力、上層建築與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局的每一個方面都是有機(jī)聯(lián)繫的，都要將其作為有機(jī)統(tǒng)一體來統(tǒng)籌把握，從而更好推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性佈局、整體性推進(jìn)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，要堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性佈局、整體性推進(jìn)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得整體效果。

　　充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。推動“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，加強(qiáng)對統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局各項舉措關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性的研究，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、普遍與特殊、總體與部分、守正與創(chuàng)新的關(guān)係。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛鍊、專業(yè)訓(xùn)練，切實增強(qiáng)黨員幹部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，著力提高黨員幹部的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水準(zhǔn)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想。“五位一體”總體佈局集中體現(xiàn)了我們黨致力於維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面利益的歷史自覺，“四個全面”戰(zhàn)略佈局生動反映了我們黨為了人民利益而不懈奮鬥、不斷破除體制機(jī)制弊端、推進(jìn)國家治理深刻革命、敢於自我革命的使命擔(dān)當(dāng)。在“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動的新征程上，必須始終把人民放在心中最高位置，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮鬥和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展品質(zhì)和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

　　走好中國式現(xiàn)代化道路。習(xí)近平總書記指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。走中國式現(xiàn)代化道路是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的必然要求，體現(xiàn)著中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。“五位一體”總體佈局和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一致、內(nèi)涵相同。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就是按照“五位一體”總體佈局的要求來謀劃和設(shè)計的，分別在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)上提出了明確目標(biāo)。到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，用富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗這五個關(guān)鍵詞，生動地闡釋了“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，走好中國式現(xiàn)代化道路，我們一定能夠創(chuàng)造出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義新的偉大成就。

　　（作者為南開大學(xué)終身教授）

　　《 人民日報 》（ 2022年04月12日 09 版）