原標(biāo)題：唱好“雙城記”共建經(jīng)濟圈 更好融入新發(fā)展格局推動高品質(zhì)發(fā)展

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是川渝兩省市必須肩負的戰(zhàn)略使命。重慶深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，堅持把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的具體行動和務(wù)實舉措，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，集中精力辦好自己的事情，齊心協(xié)力辦好合作的事情，努力唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造帶動高品質(zhì)發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義

　　2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署，為新時代成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和方向指引；2021年10月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)佈，標(biāo)誌著雙城經(jīng)濟圈建設(shè)踏上了新征程。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示要求，結(jié)合兩年多來的探索實踐，我們更加深刻認識到，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局中謀劃川渝一域作出的戰(zhàn)略指引，對成渝地區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高品質(zhì)發(fā)展，都具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

　　推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大決策。進入新發(fā)展階段，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體。雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要明確提出，要面向新發(fā)展階段、著眼現(xiàn)代化，引領(lǐng)帶動雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨中央對成渝地區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用的殷切期待。重慶深刻領(lǐng)會把握這一重要要求，以建成高品質(zhì)發(fā)展高品質(zhì)生活新範(fàn)例為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)國際化、綠色化、智慧化、人文化現(xiàn)代城市，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。

　　推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的重大部署。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要明確提出，推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)要堅持雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動，改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共用包容、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。這五個主要原則，是新發(fā)展理念在雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的具體體現(xiàn)，是雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要遵循。重慶堅持把新發(fā)展理念貫穿雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的全過程各領(lǐng)域，努力使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共用成為根本目的。

　　推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。成渝地區(qū)位於“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，是國內(nèi)國際雙迴圈的重要節(jié)點，具有廣闊的市場腹地、便捷的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的産業(yè)基礎(chǔ)。推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利於拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定産業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，更好推動國內(nèi)國際雙迴圈。重慶自覺把雙城經(jīng)濟圈建設(shè)放在新發(fā)展格局中來謀劃推進，以更加堅定的思想自覺、精準(zhǔn)務(wù)實的舉措、真抓實幹的勁頭，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為。

　　推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)對構(gòu)建優(yōu)勢互補、高品質(zhì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟佈局具有重大意義。川渝兩省市地域遼闊、人口眾多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出。推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，對內(nèi)可以強化重慶和成都的帶動作用，以大帶小、以點帶面、以城帶鄉(xiāng)解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題；對外可以深化與關(guān)中平原、蘭州—西寧、滇中、黔中等城市群合作，使西部形成優(yōu)勢區(qū)域重點發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點保護的新格局。重慶牢固樹立一體化發(fā)展理念和一盤棋思維，市域內(nèi)，推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展；川渝間，加強戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接、工作對接，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水準(zhǔn)樣板，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示範(fàn)作用。

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)起步紮實、進展順利

　　兩年多來，我們堅持以習(xí)近平總書記重要指示要求為戰(zhàn)略指引，自覺擔(dān)負推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大政治責(zé)任，以規(guī)劃綱要為施工藍圖，聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，一條心、一盤棋落實各項目標(biāo)任務(wù)，推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)邁入了快車道。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通邁出新步伐。我們堅持把交通基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)雙城經(jīng)濟圈的先行領(lǐng)域，緊緊圍繞國家賦予的全國交通4極之一的重大定位，加快構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)、航空樞紐網(wǎng)、航運網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，打造國際性綜合交通樞紐集群。陸上，成渝中線、成達萬、渝萬等高鐵項目陸續(xù)開工，川渝省際高速公路通道達到16條、在建4條，成渝兩地正加快形成高鐵三通道、高速多通道，加速邁入“1小時交通圈”；空中，重慶新機場和江北機場改擴建加快推進，將與成都雙流、天府機場共同形成四大機場聯(lián)動的世界級機場群；水上，全國最大內(nèi)河多式聯(lián)運樞紐港果園港全面建成，嘉陵江利澤等航運樞紐提速建設(shè)，長江黃金水道釋放出更大“黃金效應(yīng)”。

　　科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同取得新進展。我們堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，協(xié)同共建成渝綜合性科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)和廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，著力集聚一流創(chuàng)新資源、培育一流創(chuàng)新主體、營造一流創(chuàng)新生態(tài)，促進科技、産業(yè)、金融、人才良性迴圈。目前，川渝兩省市已組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和高新區(qū)聯(lián)盟，集中開工40個重大科技項目、總投資超過1000億元，建成省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間838家，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2021年，重慶全社會研發(fā)經(jīng)費支出佔比預(yù)計達到2.21%、兩年提高0.22個百分點。

　　産業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作呈現(xiàn)新氣象。成渝地區(qū)是全國重要製造業(yè)基地，推動産業(yè)協(xié)作是建設(shè)雙城經(jīng)濟圈的重中之重。我們以建設(shè)國家重要先進製造業(yè)中心為切入點，聯(lián)合四川制定實施汽車、電子資訊、裝備製造、工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路等領(lǐng)域共建方案，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路一體化發(fā)展示範(fàn)區(qū)、全國一體化算力網(wǎng)路國家樞紐節(jié)點，推進特色優(yōu)勢産業(yè)加速聚集，構(gòu)建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代産業(yè)體系。目前，川渝兩地汽車、電子産業(yè)全域配套率超過80%，成為全國重要汽車産業(yè)基地和電子資訊産業(yè)基地。2021年，重慶規(guī)上工業(yè)增加值增長10.7%、兩年平均增長8.2%，高技術(shù)製造業(yè)和戰(zhàn)略性新興産業(yè)增加值分別增長18.1%、18.2%，佔規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達到19.1%、28.9%。

　　改革開放共促共進釋放新活力。我們堅持以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，著力構(gòu)建以西部陸海新通道、中歐班列（成渝）為支撐的出海出境大通道體系，高水準(zhǔn)建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示範(fàn)區(qū)，獲批開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市和國際消費中心城市培育建設(shè)，努力做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶産業(yè)文章。目前，西部陸海新通道已通達107個國家（地區(qū)）、315個港口，成為交通、物流、商貿(mào)、産業(yè)深度融合的經(jīng)濟走廊；中歐班列（成渝）累計開行超過5500班，開行量和貨值貨量均居全國首位。2021年，重慶進出口總值突破8000億元、增長22.8%，實際利用外資達到106.7億美元。

　　生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治實現(xiàn)新突破。我們?nèi)媛鋵崱肮沧ゴ蟊Ｗo、不搞大開發(fā)”方針，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，聯(lián)合實施長江、嘉陵江生態(tài)廊道建設(shè)等重點生態(tài)工程，強化跨界水體、大氣、土壤等污染聯(lián)防聯(lián)治，共建長江流域常態(tài)化橫向生態(tài)補償機制，開展碳達峰碳中和聯(lián)合行動，加快建設(shè)“綠色經(jīng)濟圈”。2021年，長江幹流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，全市空氣優(yōu)良天數(shù)達到326天、其中優(yōu)的天數(shù)146天，森林覆蓋率達到54.5%。

　　公共服務(wù)共建共用取得新成效。我們以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，聯(lián)合開展交通通信、就業(yè)社保、住房保障等方面便捷生活行動，推出3批311項“川渝通辦”事項，跨省醫(yī)療結(jié)算、公積金異地貸款等實現(xiàn)“一地辦”，成渝中心城區(qū)公共交通實現(xiàn)“一卡通”，18條“省際公交”線路跨越兩地，日常每天有85對城際動車在成渝之間往來穿梭，兩省市企業(yè)和群眾交流越來越密切、辦事越來越便捷，同城化生活正逐步成為現(xiàn)實。

　　持續(xù)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實、成勢見效

　　今年，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)進入第三個年頭，正從夯基壘臺向整體成勢邁進。我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，加強川渝全方位協(xié)同、全領(lǐng)域合作，進一步做強“雙核”、聯(lián)動“雙圈”、融入“雙迴圈”，推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得新的更大進展。

　　協(xié)同完善規(guī)劃體系。以雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實多層次軌道交通、綜合交通運輸發(fā)展、共建西部金融中心、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃，配合國家相關(guān)部委編制出臺國土空間、巴蜀文化旅遊走廊等專項規(guī)劃，抓緊制定內(nèi)陸開放高地等川渝合作編制的規(guī)劃方案，加快構(gòu)建“1+N”規(guī)劃體系，推動川渝兩地規(guī)劃同圖、政策同向、發(fā)展同步。

　　協(xié)力建設(shè)合作平臺。因地制宜推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示範(fàn)區(qū)、川渝高竹新區(qū)等10個毗鄰地區(qū)合作平臺和首批20個産業(yè)合作示範(fàn)園區(qū)建設(shè)，促進合作平臺政策疊加、體制機制共用、服務(wù)體系共建，加速建設(shè)川渝合作的“橋頭堡”。

　　協(xié)作實施重點項目。聚焦産業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅等重點領(lǐng)域，實施共建雙城經(jīng)濟圈重大項目年度計劃，抓緊推進成渝中線高鐵、渝西高鐵、川渝特高壓交流工程、川渝千億方天然氣基地等160個標(biāo)誌性引領(lǐng)性項目，以高水準(zhǔn)項目建設(shè)推動雙城經(jīng)濟圈高品質(zhì)發(fā)展。

　　協(xié)調(diào)推進重要改革。圍繞要素市場化配置、科研體制、跨行政區(qū)經(jīng)濟社會管理等重點領(lǐng)域，進一步深化改革試驗，深入實施便捷生活行動，抓緊落實第三批“川渝通辦”事項，持續(xù)釋放改革紅利，努力建設(shè)有實力、有特色的雙城經(jīng)濟圈，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。