共商國是的民主殿堂 觀察中國發(fā)展的窗口

　　感受新時代中國脈搏

　　3月11日上午，2022年全國兩會完成各項議程，圓滿落下帷幕。

　　今年，黨的二十大將要召開。走過黨的百年華誕，邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮鬥目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，在這一關(guān)鍵節(jié)點，此次全國兩會任務(wù)重大，意義非凡。

　　這是一次求真務(wù)實的大會，提振信心的大會，鼓舞士氣的大會。立足百年黨史新起點、著眼新時代十年新跨越、展望未來新局面，我們在這場春天的盛會裏，感受新時代中國躍動有力的脈搏。

　　全國兩會是共商國是的民主殿堂，彰顯全過程人民民主的實踐邏輯和獨特優(yōu)勢

　　人民當(dāng)家作主、協(xié)商凝聚共識——人民代表大會制度與中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是踐行“中國式民主”的重要途徑。在全國兩會，全過程人民民主的實踐邏輯和獨特優(yōu)勢得到充分彰顯。

　　從在代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場提出關(guān)於加大信用貸款比重、降低貸款利率等支援中小企業(yè)的建議，到收到中國人民銀行的連線回應(yīng)，全國人大代表、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長蔡仲光只等了不到48個小時。

　　視頻連線另一端，中國人民銀行607會議室內(nèi)，中國人民銀行金融市場司副司長馬賤陽和他的同事詳細(xì)解答。蔡仲光邊詢問邊記錄，不一會兒就寫滿了一頁紙。

　　“代表建議辦理的速度越來越快，政府部門回復(fù)的品質(zhì)越來越高。”蔡仲光深切感受到全過程人民民主的“最廣泛、最真實、最管用”。

　　見微知著。2021年全國兩會代表委員建議提案全部辦結(jié)，國務(wù)院各部門採納意見建議4300余條，出臺相關(guān)政策措施超過1600項。今年兩會，十三屆全國人大五次會議共收到代表提出的議案487件，收到代表提出的建議、批評和意見約8000件；全國政協(xié)十三屆五次會議共收到提案5979件，經(jīng)審查，立案4979件，並案35件，轉(zhuǎn)為意見和建議965件。國務(wù)院認(rèn)真研究代表們的審議意見，對政府工作報告共補(bǔ)充修改92處。

　　民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。代表委員們深入基層，走訪調(diào)研、座談交流，將人民群眾的需求和期盼，轉(zhuǎn)化為議案、提案、建議，推動法律和政策制定，促進(jìn)問題解決。梳理本屆全國人民代表大會以來的五次大會可以發(fā)現(xiàn)，代表們在大會期間共提出議案2282件，且五次大會期間的議案數(shù)量整體呈上升趨勢。這些議案都緊緊圍繞黨和國家工作大局，聚焦人民群眾所思所盼，以法治方式推動和保障重大決策部署、重大發(fā)展戰(zhàn)略落實，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的嚮往。

　　讓黨的主張通過法定程式成為國家意志，是全國兩會的重要職責(zé)。從調(diào)研、審議、決策、實施到監(jiān)督，全過程人民民主通過科學(xué)有效的制度安排，讓億萬人民所思所想融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計和決策部署，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

　　在十三屆全國人大五次會議第一場“代表通道”上，全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃首位亮相。

　　在2021年全國兩會上，柴閃閃提出的關(guān)於完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動者社會保障的建議被全國人大列為重點督辦建議。2021年7月，人力資源和社會保障部等八部門發(fā)佈《關(guān)於維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》首次明確，平臺企業(yè)對勞動者權(quán)益保障應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　從一名進(jìn)城務(wù)工者，成長為郵政行業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)工，再到成為全國人大代表，柴閃閃深知，為國家建言獻(xiàn)策、為勞動者代言發(fā)聲是他的責(zé)任與使命。今年，他帶來一份關(guān)於規(guī)範(fàn)外包類靈活用工的建議。

　　“我願通過自己一點一滴的履職，反映更多基層勞動者的所思所想所盼，通過大家共同的努力，共同獲得閃閃發(fā)光的人生。”柴閃閃堅定地説。

　　今年全國兩會上，2場“代表通道”、3場“委員通道”接連開啟，40位來自不同領(lǐng)域的代表委員講述履職故事，將基層一線心聲帶進(jìn)人民大會堂。

　　中國的民主，是“以人民為中心”的民主。有基層一線的同志當(dāng)人大代表，是我國人民代表大會制度的政治優(yōu)勢。今年全國人大常委會工作報告顯示，目前，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成，全國10億多選民直接選舉産生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

　　關(guān)於第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案明確提出，第十四屆全國人大代表中，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升。草案同時明確，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有所增加，黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，婦女代表的比例原則上要高於上屆。

　　全國兩會是關(guān)切民生的務(wù)實大會，“百姓盼的”與“黨和政府幹的”同頻共振，政聲民意交融共鳴

　　在全國兩會上，民主與民生緊密相連，“百姓盼的”與“黨和政府幹的”同頻共振，政聲民意交融共鳴。

　　民之所盼，政之所向。兩會前夕，人民網(wǎng)公佈了“2022年全國兩會調(diào)查十大熱詞”結(jié)果，經(jīng)過超562萬人次網(wǎng)友投票，依法治國、從嚴(yán)治黨、社會保障位列熱詞榜前三位。

　　立法工作與時俱進(jìn)，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。一年來，全國人大常委會制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件，還有19件法律案正在審議。今年，全國人大常委會預(yù)安排審議40件法律案和32個監(jiān)督項目，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的思想。

　　推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。“去年，全國人大常委會制定出臺了個人資訊保護(hù)法，對過度收集個人資訊、大數(shù)據(jù)‘殺熟’等作出規(guī)範(fàn)，及時回應(yīng)了社會關(guān)切。”全國人大代表、廣州市中級人民法院審判委員會專職委員陳海儀説。

　　翻開今年的“兩高”報告，一系列反腐敗數(shù)據(jù)釋放了黨中央堅持不懈全面從嚴(yán)治黨、堅定不移把反腐敗鬥爭推向縱深的鮮明信號。最高法工作報告指出，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬件2.7萬人，秦光榮、王富玉等14名原中管幹部受到審判。最高檢工作報告顯示，規(guī)範(fàn)監(jiān)檢銜接，受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬餘人，同比上升5%。與國家監(jiān)委等共同推進(jìn)受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪、行賄犯罪同比分別上升21.5%和16.6%。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強(qiáng)調(diào)，要在推動社會保障事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。

　　黨的十八大以來，我國社會保障工作不斷取得新進(jìn)展，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13.5億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人，已形成全球最大的社會保障網(wǎng)。今年，政府工作報告又提出“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費每人平均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元”“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”等暖心舉措，飽含民生關(guān)切之情。

　　“習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)，守護(hù)好人民群眾的每一分‘養(yǎng)老錢’‘保命錢’，對困難群眾我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。”全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮説，社會保障體系要不斷提振廣大人民群眾預(yù)期，助力經(jīng)濟(jì)社會高品質(zhì)發(fā)展。

　　減稅降費是支援市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措。上億市場主體背後，是就業(yè)，是民生，是産業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更是發(fā)展的希望所在。在全國兩會“部長通道”上，財政部部長劉昆介紹，自“十三五”以來的6年間，我國累計減稅降費規(guī)模超8.6萬億元，千萬企業(yè)和數(shù)億群眾享受了政策紅利，市場主體活力持續(xù)激發(fā)。

　　説破千言萬語，不如幹成實事一樁。根據(jù)今年政府工作報告公佈的所有減稅降費措施，此次2.5萬億元的退稅減稅規(guī)模為歷史上最高，中小微企業(yè)和個體工商戶受益受惠達(dá)1萬億元規(guī)模，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

　　全國兩會是世界觀察中國發(fā)展走向的窗口，一個繁榮穩(wěn)定的中國為全球共克時艱注入信心與力量

　　全國兩會是中國政治生活中的一件大事，也是外界了解中國發(fā)展?fàn)顩r、觀察中國政策走向的一個窗口，不僅對中國至關(guān)重要，對世界也有深遠(yuǎn)影響。

　　今年政府工作報告提出，2022年國內(nèi)生産總值增長5.5%左右。“實現(xiàn)5.5%左右的增長，這是在高水準(zhǔn)上的穩(wěn)，實質(zhì)上就是進(jìn)，是不容易的，必須有相應(yīng)的宏觀政策支撐。”在回答外媒記者關(guān)於經(jīng)濟(jì)增速的提問時，李克強(qiáng)總理表示，看似速度放緩了，實際上分量更重。

　　經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破110萬億元，每人平均GDP突破8萬元……“十四五”開局之年，我國高品質(zhì)發(fā)展取得新成效，迎來開門紅。今年，我國經(jīng)濟(jì)遇到了新的下行壓力和挑戰(zhàn)，各種複雜環(huán)境在變化，不確定因素增多。政府工作報告著眼穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，同時亮出準(zhǔn)備充足的政策“工具箱”。

　　“面對動蕩的世界，中國尋求經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。”《西班牙日報》網(wǎng)站報道稱，中國早就開始轉(zhuǎn)向更為成熟、理性的經(jīng)濟(jì)模式，相較于增長數(shù)字，中國更關(guān)心的是其經(jīng)濟(jì)的健康。美國彭博新聞社評論稱，中國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)處於許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出的預(yù)測區(qū)間高位，將會提振陷入困境的世界經(jīng)濟(jì)。

　　完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高品質(zhì)發(fā)展；促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，紮實推進(jìn)共同富裕，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境……全國兩會對事關(guān)發(fā)展全局的大事要事作出安排部署。

　　“今年是我首次現(xiàn)場旁聽中國的兩會。中國一直積極推動能源轉(zhuǎn)型，我很關(guān)注兩會在落實‘雙碳’目標(biāo)、構(gòu)建‘雙迴圈’新發(fā)展格局方面的舉措。”墨西哥駐華大使施雅德認(rèn)為，構(gòu)建“雙迴圈”新發(fā)展格局與中國發(fā)展成為更成熟、更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的步調(diào)一致，這將給中國的夥伴帶來更多紅利。

　　當(dāng)今世界進(jìn)入新的動蕩變革期，中國是維護(hù)世界穩(wěn)定的重要力量。“我們也樂於看到中國繼續(xù)採取措施，支援中小微企業(yè)、擴(kuò)大高水準(zhǔn)對外開放、保障金融穩(wěn)定。”施雅德説。

　　新時代振奮人心，新征程前景壯闊，圓滿落幕的全國兩會恰是中國踔厲奮發(fā)的新注腳。

　　本報記者 柴雅欣