中國共産黨自誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，併為之不懈奮鬥。黨踐行初心使命、實現(xiàn)奮鬥目標，必須持續(xù)解放和發(fā)展社會生産力，為建設社會主義現(xiàn)代化強國、促進全體人民共同富裕奠定堅實的物質(zhì)基礎。綜觀百年奮鬥歷程，黨在各個歷史時期都高度重視經(jīng)濟工作。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，對黨的十八大以來“黨加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領導，完善黨領導經(jīng)濟工作體制機制”進行了深入總結(jié)。新時代新征程，要堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，為實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展提供根本保證。

　　做好黨領導經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和制度化建設

　　中國共産黨是領導我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以後的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共産黨的堅強領導。習近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決於黨在經(jīng)濟社會中的領導核心作用發(fā)揮得好不好。”中國共産黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，在人民的廣泛支援下長期執(zhí)政，具有強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，並積累了領導經(jīng)濟工作的豐富經(jīng)驗，形成了領導經(jīng)濟工作的有效方式和機制。加強黨對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，有利於集思廣益、凝聚共識、形成合力，發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，確保我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進一系列關係全局、事關長遠的重大戰(zhàn)略任務，為推動高品質(zhì)發(fā)展提供了有力的戰(zhàn)略和制度支撐。

　　新時代黨對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃呈現(xiàn)出如下突出特點：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想充分體現(xiàn)了黨的初心和使命，明確了新時代推動發(fā)展的目標、檢驗標準和根本動力。黨中央的戰(zhàn)略謀劃緊扣我國社會主要矛盾變化的現(xiàn)實，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，著力推動解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感，紮實推動全體人民共同富裕。二是堅持問題導向。堅持問題導向要求把握髮展大勢，及時發(fā)現(xiàn)制約發(fā)展的關鍵問題，科學分析影響發(fā)展的內(nèi)在機制，在解決問題的過程中厚植發(fā)展優(yōu)勢。比如，新發(fā)展理念就是以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念抓住了我國在發(fā)展動力、平衡性、空間結(jié)構(gòu)、可持續(xù)性、共用程度等方面存在的關鍵問題，闡明瞭高品質(zhì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵和評價標準，確立了促進高品質(zhì)發(fā)展的主攻方向和厚植發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略基點。三是堅持系統(tǒng)觀念。隨著我國面臨的發(fā)展約束明顯增多、外部環(huán)境的不確定性明顯加大，進一步加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性佈局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，促進經(jīng)濟建設與政治、社會、文化、生態(tài)等領域建設有效協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展品質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。四是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。“穩(wěn)”和“進”有機統(tǒng)一、相互促進。面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的複雜深刻變化，我們黨注重完善宏觀經(jīng)濟治理，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，堅持底線思維，防範和化解各種風險，保持經(jīng)濟運作在合理區(qū)間。

　　習近平總書記強調(diào)，“經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開”。黨的十八大以來，我們黨牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷完善黨領導經(jīng)濟工作體制機制。完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全黨中央對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，使各地區(qū)各部門在涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方向性、原則性問題上，自覺向黨中央看齊、向黨中央決策部署看齊。以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，深化黨和國家機構(gòu)改革，加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導。同時，充分發(fā)揮市場和政府各自優(yōu)勢，努力使市場作用和政府作用有機統(tǒng)一。經(jīng)過改革和實踐探索，黨領導經(jīng)濟工作的體制機制更加成熟，制度化規(guī)範化水準不斷提高，進一步促進了經(jīng)濟領域重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，使全黨圍繞中心工作凝心聚力，形成推動發(fā)展的強大合力。

　　正是在黨的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領導下，我國能夠積極應對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的複雜局面，打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，有力推動經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)變革、效率變革、動力變革，使我國經(jīng)濟發(fā)展不斷朝著更高品質(zhì)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向前進。面對新冠肺炎疫情衝擊、經(jīng)濟全球化遭遇逆流等嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央集中統(tǒng)一領導、週密部署、沉著應對，使我國有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅率先復工復産、率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，而且順利實現(xiàn)全面建成小康社會的奮鬥目標，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水準又躍上了新的大臺階。

　　著力提高黨領導高品質(zhì)發(fā)展的能力和水準

　　進入新時代，我國發(fā)展領域不斷拓寬、分工日趨複雜、形態(tài)更加高級、國際國內(nèi)聯(lián)動更加緊密，對黨領導發(fā)展的能力和水準提出了更高要求。立足新發(fā)展階段，要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力提高黨領導高品質(zhì)發(fā)展的能力和水準。

　　以黨的創(chuàng)新理論引領高品質(zhì)發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平經(jīng)濟思想，為推動高品質(zhì)發(fā)展提供了理論指導和行動指南。要從根本宗旨把握新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，在高品質(zhì)發(fā)展中推動共同富裕；要從問題導向把握新發(fā)展理念，緊緊圍繞制約科技自立自強、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、國民經(jīng)濟迴圈暢通等關鍵問題，集中發(fā)力、攻堅克難；要從憂患意識把握新發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程。還要看到，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。要深刻認識構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義，正確處理國內(nèi)迴圈與國際迴圈的關係、自立自強與開放合作的關係，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙迴圈相互促進，推動高水準自立自強、高水準對外開放，與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水準、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　以優(yōu)質(zhì)的制度供給支撐高品質(zhì)發(fā)展。實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展必須以優(yōu)質(zhì)的制度供給作為有力支撐。要構(gòu)建高水準社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，培育更多充滿活力的市場主體，健全現(xiàn)代産權(quán)制度，實現(xiàn)産權(quán)有效激勵；構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，推動要素市場化改革，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，打通制約要素自由流動的堵點，促進國民經(jīng)濟迴圈暢通；推進高標準市場體系建設，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度；健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭，防止資本無序擴張、野蠻生長；堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水準開放型經(jīng)濟新體制，完善市場化法治化國際化營商環(huán)境，形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力。

　　以統(tǒng)籌發(fā)展和安全確保高品質(zhì)發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前和今後一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防範“灰犀牛”事件，下好先手棋、打好主動仗，有效防範化解各類風險，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。要完善宏觀經(jīng)濟治理，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，防止大起大落；完善金融監(jiān)管體系，資本市場上要防止外資大進大出；確保産業(yè)鏈安全穩(wěn)定，增強産業(yè)體系抗衝擊能力；確保糧食、能源、重要資源供給安全，把關係經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈牢牢掌握在自己手中。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就是要堅持發(fā)展和安全並重，實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展和高水準安全的良性互動，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又在發(fā)展中更多考慮安全因素，在確保安全的基礎上推動高品質(zhì)發(fā)展。

　　總之，推動高品質(zhì)發(fā)展是當前和今後一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。越是形勢複雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導。新時代新征程，各級領導幹部要立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水準，敢於擔當、善於作為，把黨中央關於推動高品質(zhì)發(fā)展的決策部署貫徹落實好。

　　【作者係中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】