新華社北京12月22日電題：堅(jiān)定制度自信不斷發(fā)展全過程人民民主——專家談人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體

　　新華社記者任沁沁、白陽

　　“人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，為新時代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度指明瞭方向。

　　中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會常務(wù)理事、上海交通大學(xué)教授林彥近日受訪時表示，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和會議精神，對於深刻理解中國特色社會主義民主政治、我國根本政治制度的本質(zhì)特徵和優(yōu)勢功效，在新時代堅(jiān)持好完善好貫徹好人民代表大會制度，推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，意義重大。

　　人民代表大會制度是符合中國國情的好制度

　　1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，正式建立我國的根本政治制度——人民代表大會制度。

　　“實(shí)踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。”林彥指出。

　　憲法規(guī)定，“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”，兩者“都由民主選舉産生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”。

　　“人大制度與民主制度的密切關(guān)係直接反映在現(xiàn)行憲法的文本中。”林彥認(rèn)為，民主制度創(chuàng)新、民主實(shí)踐拓展、民主效能提升，應(yīng)當(dāng)主要依託、根植於人民代表大會制度。“這是完全符合憲法精神、憲法原則的制度導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)在為全過程人民民主提供法治保障時得以堅(jiān)持。”他説。

　　人民代表大會制度將直接民主和間接民主有機(jī)融合

　　我國全過程人民民主不僅有完整的制度程式，而且有完整的參與實(shí)踐。

　　“人民代表大會制度下的民主實(shí)踐及相關(guān)制度安排，貫穿公共決策的事前、事中、事後全過程。”林彥以立法中的民主制度設(shè)計(jì)為例指出，立法規(guī)劃及計(jì)劃制定、法律法規(guī)草案徵求意見、提案、審議、表決、備案審查等各個環(huán)節(jié)都存在不同形式的民主機(jī)制，使得人大代表、公民、其他組織等均能為立法的完善群策群力、貢獻(xiàn)智慧。

　　黨的十八大以來，我國共有202件次法律草案向社會徵求意見，有約110萬人次提出307萬條意見建議，許多重要意見得到採納，最大限度凝聚了共識。

　　在我國選舉制度中，人民通過民主選舉産生人大代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大代表代表人民的利益和意志參加行使國家權(quán)力。

　　此外，全國及地方各級人大常委會通過執(zhí)法檢查、專題詢問、法規(guī)備案審查、特定問題調(diào)查等方式使民主制度相關(guān)的法律獲得正確實(shí)施，捍衛(wèi)人民代表大會制度的尊嚴(yán)和人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

　　“人民代表大會制度將直接民主和間接民主有機(jī)融合在一起，發(fā)揮兩種民主的各自優(yōu)勢，共同提升民主滿意度和獲得感。”林彥説。

　　在新時代推進(jìn)全過程人民民主

　　在新時代推進(jìn)全過程人民民主，要堅(jiān)持以人民為中心、切實(shí)保障人民民主。

　　林彥指出，人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在於它深深植根於人民之中，承載著全過程人民民主的理念和實(shí)踐。

　　“鞏固和發(fā)展全過程人民民主的根本目的在於落實(shí)人民的主體地位。”林彥説，始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)作、充滿活力的根本所在。

　　從與時俱進(jìn)通過憲法修正案，到民法典為民量身定制“權(quán)利寶典”，再到從“史上最嚴(yán)”環(huán)保法律護(hù)航美麗中國建設(shè)……黨的主張和人民意志同心同向，與民族復(fù)興大業(yè)風(fēng)雨同行，人民代表大會制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，人民民主煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　“全過程人民民主是對我國民主制度本質(zhì)內(nèi)涵的最新概括，也為進(jìn)一步完善社會主義民主政治和人民代表大會制度、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了方向性的指引。”林彥表示，新的偉大征程上，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的全過程人民民主。(參與采寫：朱家瑩)