近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)於深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施，對(duì)“十四五”時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署。

　　我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)。

　　充分認(rèn)識(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境品質(zhì)改善。”

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和品質(zhì)成色。“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為我國(guó)“十四五”乃至今後更長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)重要舉措，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的必然選擇。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善，有利於推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，朝著美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)奮力前行。

　　解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題的迫切需要。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，能夠加快解決影響人民群眾生産生活的污染問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)産品，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

　　推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展的有力抓手。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有利於發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼作用，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性迴圈，增添綠色發(fā)展動(dòng)能，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿ΑＩ钊氪蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)，能夠引領(lǐng)和推動(dòng)生態(tài)文明體制改革不斷深化，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水準(zhǔn)。

　　準(zhǔn)確把握深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水準(zhǔn)保護(hù)推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。”

　　《意見(jiàn)》準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新任務(wù)新要求，明確了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求。

　　堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手。《意見(jiàn)》聚焦減污降碳協(xié)同效應(yīng)明顯的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快推動(dòng)産業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)清潔生産和能源資源節(jié)約高效利用，加快形成綠色低碳生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境品質(zhì)為核心。《意見(jiàn)》抓住好差兩頭、帶動(dòng)整體，加大大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)力度，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，同步改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的改善。進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、環(huán)保為民，把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擺上重要議事日程，不斷加以解決，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信於民。

　　堅(jiān)持以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針。在精準(zhǔn)治污方面，要做到問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”；在科學(xué)治污方面，要強(qiáng)化對(duì)環(huán)境問(wèn)題成因機(jī)理及時(shí)空和內(nèi)在演變規(guī)律研究，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新；在依法治污方面，要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和適用規(guī)則，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。

　　確保完成深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)

　　《意見(jiàn)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，明確了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。

　　錨定攻堅(jiān)目標(biāo)。面向2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，保持污染防治攻堅(jiān)定力，“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降。單位國(guó)內(nèi)生産總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣品質(zhì)優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例達(dá)到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)品質(zhì)和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　聚焦攻堅(jiān)任務(wù)。以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為主攻方向，繼續(xù)打好一批標(biāo)誌性戰(zhàn)役，力爭(zhēng)在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，重點(diǎn)推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理等標(biāo)誌性戰(zhàn)役，有效控制細(xì)顆粒物和臭氧污染，持續(xù)提升空氣品質(zhì)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重要湖泊污染防治和生態(tài)保護(hù)，提升飲用水安全保障水準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理等標(biāo)誌性戰(zhàn)役，建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，讓老百姓吃得放心住得安心。持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)品質(zhì)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措。以實(shí)現(xiàn)“深入打好”為著力點(diǎn)，將“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐中行之有效的辦法轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段，因地制宜、科學(xué)施策，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障，健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制，推動(dòng)形成“大環(huán)保”工作格局。實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐保障。

　　切實(shí)加強(qiáng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織實(shí)施

　　加強(qiáng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織實(shí)施，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足兩個(gè)大局，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)全力抓好組織實(shí)施工作。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各方面和全過(guò)程。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制，強(qiáng)化地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)製作用，形成上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。

　　加快政策出臺(tái)。國(guó)家層面抓緊做好《意見(jiàn)》任務(wù)分解，儘快出臺(tái)《意見(jiàn)》明確的標(biāo)誌性戰(zhàn)役行動(dòng)計(jì)劃和政策措施，確保務(wù)實(shí)管用。各地要結(jié)合實(shí)際，明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化政策支援和實(shí)施保障。

　　強(qiáng)化監(jiān)督考核。用好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察這把“利劍”，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)，深化例行督察，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督察。繼續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，保持考核機(jī)制有效銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

　　促進(jìn)公眾參與。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。

　　（作者分別為生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年12月06日 13 版）