傾聽民意、集中民智 不斷順應(yīng)人民期盼(堅持和完善人民代表大會制度)

　　全國人大機關(guān)和地方各級人大機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上重要講話精神，大力推進“我為群眾辦實事”實踐活動，把開展“我為群眾辦實事”作為踐行“兩個維護”的具體行動和檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成效的有效載體，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動立法、監(jiān)督、代表、定點幫扶等工作進一步惠民生、聚民心，取得積極成效。

　　——編 者

　　生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)顯示，噪聲投訴在環(huán)保舉報熱線平臺中位列第二，僅次於大氣污染。2020年，僅四川省就受理噪聲投訴達28.5萬餘件，其中社會生活噪聲19.8萬件，建築施工噪聲7.2萬件，交通噪聲1.1萬件。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市環(huán)境噪聲問題日益顯現(xiàn)，噪聲投訴日益增加，噪聲問題成為日常困擾著人民群眾的煩心事，對人民群眾生産生活造成影響。

　　不久前，全國人大機關(guān)有關(guān)部門就修訂《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》赴四川、重慶、北京等省份開展立法調(diào)研，針對具體問題聽取有關(guān)部門、人大代表、專家、企業(yè)等各方面意見建議，回應(yīng)社會和廣大人民群眾關(guān)切。

　　“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，從緊緊圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的個人資訊保護法、未成年人保護法、數(shù)據(jù)安全法等一部部法律的制定和修改，到開展促進找癥結(jié)破難題的執(zhí)法檢查，從推動基層立法聯(lián)繫點高品質(zhì)發(fā)展，到深入定點幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼前旗、錫林郭勒盟太仆寺旗(以下簡稱“兩旗”)……全國人大機關(guān)認真貫徹落實黨中央重大決策部署，服務(wù)全國人大及其常委會、服務(wù)人大代表依法履職，積極推動立法、監(jiān)督、代表、定點幫扶等工作更好地順應(yīng)人民期盼，回應(yīng)人民群眾現(xiàn)實生活中面臨的困難，推動解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　深入基層、深入群眾，促進立法、監(jiān)督工作惠民生

　　黑土地保護工作中面臨哪些問題？以玉米秸稈全覆蓋還田為主要模式的保護性耕作有什麼優(yōu)勢？這是全國人大機關(guān)組織調(diào)研組赴遼寧瀋陽開展黑土地保護立法調(diào)研時最關(guān)心的問題。在服務(wù)立法工作過程中，全國人大機關(guān)注重深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，通過視頻、網(wǎng)路、蹲點調(diào)研等多種方式提高立法調(diào)研品質(zhì)，推動解決人民群眾關(guān)切問題。

　　為進一步推動基層群眾參與國家立法的深度和廣度，全國人大常委會法工委2021年在12個地方設(shè)立基層立法聯(lián)繫點，目前達到22個，涉及21個省份，保障了國家立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心，真正實現(xiàn)了立法由人民參與，推動立法工作與基層人民心連心。

　　黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，全國人大機關(guān)服務(wù)全國人大常委會對6部法律的實施情況進行了檢查，赴各地實地查看261個點位，抽查、暗訪89次，共與87名人大代表、448人次一線執(zhí)法人員、專家學(xué)者、企業(yè)負責(zé)人、工人和農(nóng)民代表進行深入交流，傾聽民意、集中民智，提高監(jiān)督實效，有針對性地提出改進工作的意見建議，推動解決實際問題。

　　用心做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

　　固體廢物回收利用、垃圾分類、塑膠污染治理、産品包裝、農(nóng)業(yè)固體廢物處理和資源化利用、危險廢物處理處置……為了讓天更藍、水更清、山更綠，2021年5月至8月，全國人大機關(guān)組織240余名全國人大代表赴內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海等省份，就固體廢物污染環(huán)境防治法的實施情況進行專題調(diào)研。

　　全國人大機關(guān)把密切人大代表與人民群眾的聯(lián)繫作為做好新時代人大代表工作的重要抓手，組織開展代表專題調(diào)研，推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。代表們緊緊圍繞調(diào)研主題，突出問題導(dǎo)向，深入基層，廣泛聽取基層幹部群眾的意見建議，醞釀了一批議案、建議，推動從法律、政策層面解決有關(guān)固體廢物處置和污染防治問題。

　　結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，全國人大機關(guān)確定了7項民生領(lǐng)域重點督辦建議，推動了提高民族地區(qū)教育品質(zhì)和水準、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、支援革命老區(qū)振興發(fā)展等一系列人民群眾關(guān)心的難事實事的解決。

　　履行幫扶責(zé)任，鞏固脫貧攻堅成果

　　7月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼前旗的政府禮堂裏座無虛席，氣氛熱烈。當(dāng)?shù)氐幕鶎訋植俊⑧l(xiāng)村振興帶頭人、技術(shù)人員正在聽取全國人大機關(guān)組織的關(guān)於認真貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的專題培訓(xùn)講座。

　　聽了講座，大家紛紛表示，授課內(nèi)容針對性強、品質(zhì)高、效果好，將以此次培訓(xùn)為契機，努力開闊視野、強化擔(dān)當(dāng)、提升本領(lǐng)，為“兩旗”鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

　　這是全國人大機關(guān)深化智志雙扶、高度重視關(guān)心定點幫扶“兩旗”工作的一個縮影。全國人大常委會機關(guān)黨組書記楊振武、副書記信春鷹等同志多次率專題調(diào)研組深入“兩旗”，專題調(diào)研指導(dǎo)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等相關(guān)工作。

　　“全國人大機關(guān)通過公益人大、惠農(nóng)網(wǎng)等平臺推介‘兩旗’農(nóng)産品，幫助銷售農(nóng)産品1473萬元，為‘兩旗’産品進入全國市場搭建橋梁，同時，積極聯(lián)繫社會各方面力量廣泛參與‘兩旗’鄉(xiāng)村振興工作，大力宣傳‘兩旗’特色資源優(yōu)勢，助力培育特色品牌、招商引資，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支援。”全國人大機關(guān)定點幫扶辦有關(guān)負責(zé)人表示。

　　浙江省人大：

　　做好人民群眾的“服務(wù)員”

　　本報記者 竇 皓

　　“您反映的天井村飲水難問題，經(jīng)人大代表聯(lián)絡(luò)站會商交辦，近期將全面更換破損管網(wǎng)。”一大早，浙江省江山市碗窯鄉(xiāng)天井村村民徐祥忠打開手機，便看到天井網(wǎng)格微信群裏彈出的一條資訊。“沒想到，咱的事能這麼快辦好。”徐祥忠高興地説。

　　讓群眾反映問題的渠道更暢通，讓事關(guān)百姓切身利益的問題得到“真解決”，浙江省人大採取多種措施為群眾辦實事，得到了群眾的充分肯定。“只有心中有群眾，做事為群眾，才能真正做好人民群眾的‘服務(wù)員’。”浙江省人大常委會代表與選任工作委員會聯(lián)絡(luò)處處長樊鵬説。

　　天井村依臨碗窯水庫，可120余戶村民卻“守著水缸沒水喝”。原來，天井村飲用水管網(wǎng)老化破損十分嚴重，雖經(jīng)過多次維修，但一直沒有得到根本解決，停水的困擾屢次出現(xiàn)。徐祥忠抱著試試看的心態(tài)，把問題反映給了代表聯(lián)絡(luò)站。

　　收到徐祥忠反映的問題，浙江省人大常委會督促當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)責(zé)任部門第一時間組織人員進行現(xiàn)場查看。3天后，相關(guān)部門負責(zé)人在平臺上答覆：“將於一週內(nèi)對天井村破損管網(wǎng)進行全面更換。”

　　小小聯(lián)絡(luò)站，蘊含大能量。截至目前，浙江省已建立5825個代表聯(lián)絡(luò)站(點)，覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，8萬多名各級人大代表全部就近就便編入代表聯(lián)絡(luò)站。“下一步，浙江將推動建設(shè)網(wǎng)上一體化的代表聯(lián)絡(luò)站，進一步落實‘民有所呼，我有所應(yīng)’。”樊鵬介紹。

　　天津市人大：

　　把“問題清單”變成“行動指南”

　　本報記者 靳 博

　　“過去每天小區(qū)出入口附近的路都挺堵，沒想到這麼快路就變得通暢了，人大代表的建議就是管用！”家住天津市北辰區(qū)雙青新家園的季女士帶記者來到了剛修好的騰泰道與外環(huán)線連接輔路。

　　“我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雙青新家園周邊出入道路較少，早晚高峰出行難困擾著附近居民，就提出了加快道路建設(shè)，紓解交通壓力、方便居民出行的建議。”天津市人大代表魏卉説，承辦單位克服困難，確保了出行通道在9月30日正式通車，群眾出行環(huán)境得到根本改善。

　　從最基本、最直接的民生實事入手，通過代表建議的高品質(zhì)辦理督辦，切實解決代表和群眾反映集中的民生問題，天津市人大以抓實黨史學(xué)習(xí)教育為契機，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，突出問題導(dǎo)向，把代表和群眾反映的“問題清單”變成“行動指南”，一件件梳理、一條條研究，以釘釘子精神抓好落實，在為民排憂解難中自覺踐行初心使命，讓廣大人民群眾切實感受到新變化新成效。

　　“45年都沒有房本，這次通過人大代表的監(jiān)督建議徹底解決了！”家住寧波道23號樓的居民由於建設(shè)單位多次改制、歷史建設(shè)資料不全等原因，一直無法辦理房屋所有權(quán)證，最終通過人大代表的監(jiān)督建議推動了問題的解決。

　　“天津市人大常委會篩選154件與民生直接相關(guān)的建議，加大督辦力度，緊盯進度，推動群眾的操心事煩心事揪心事一件件得以解決。”天津市人大常委會負責(zé)同志説。

　　山東省濱州市人大：

　　讓民意體現(xiàn)在法規(guī)之中

　　主城區(qū)因犬傷人的現(xiàn)象時有發(fā)生，廣場舞影響他人生活，物業(yè)收費積極服務(wù)品質(zhì)卻很差，這些問題怎麼解決？

　　在《濱州市文明行為促進條例》立法過程中，為了解群眾最希望倡導(dǎo)以及最反感的行為，山東省濱州市人大常委會與市文明辦一起，採取線上線下多種形式，廣泛開展群眾討論，聽取市民意見，通過開展“不文明行為大家談”活動和社會調(diào)查，梳理出“群眾最反感的20種不文明行為”“八大交通陋習(xí)”“七大交通好習(xí)慣”等群眾認為需要禁止的不文明行為和需要大力倡導(dǎo)的文明行為。

　　從法規(guī)立項到立法調(diào)研，從草案徵求意見到最後表決通過，濱州市人大紮實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，全方位徵求意見，讓民意“躍然于紙上”，體現(xiàn)在法規(guī)之中。“在立法工作中，我們聚焦民生領(lǐng)域的熱點、難點、痛點，遵循‘立得住、行得通、真管用’的原則，堅持急用先行，突出‘小快靈’，力求通過立法使問題得到破解。”濱州市人大常委會黨組書記、主任王文祿説。

　　(王美健)

　　江蘇省連雲(yún)港市贛榆區(qū)人大：

　　助力解決群眾急難愁盼問題

　　“通過人大代表的意見反映，短短幾個月我就拿到了房産證！”日前，在江蘇省連雲(yún)港市贛榆區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，家住景河豪庭小區(qū)的市民王先生拿到了期盼已久的房産證。

　　贛榆區(qū)人大常委會將人大代表聯(lián)繫選民的平臺延伸到老百姓身邊，開展群眾接待活動。每週三為固定接待日，由省市區(qū)三級人大代表輪值接待。通過這種方式，代表能更好地了解民情、反映民意、集中民智，聽取群眾對政府工作的意見和建議，及時將群眾遇到的難題反映給有關(guān)部門，推動相關(guān)問題的順利解決。

　　截至目前，三級人大代表共開展接待活動26場，現(xiàn)場答覆或直接協(xié)調(diào)解決群眾意見建議和反映問題115件，交辦建議41件。“人大代表及時將反映的問題交辦，並全程介入監(jiān)督，有助於為久拖不決的問題畫上圓滿句號。”市人大代表張霞説。

　　贛榆區(qū)人大常委會人代聯(lián)委主任李金鬥説：“結(jié)合‘我為群眾辦實事’實踐活動，我們進一步組織人大代表參與社會治理，零距離聽取人民群眾的意見建議，有助於解決群眾急難愁盼問題。”

　　(曹瑋、董玉)