法律是國際軍事行動最有力保障

　　聯(lián)合反恐演習(xí)更加規(guī)範(fàn)化，標(biāo)誌著上合組織防務(wù)安全合作躍上新高度

　　□ 本報記者　　 廉穎婷

　　□ 本報通訊員 杜善國 徐海濤

　　9月25日，“和平使命—2021”上海合作組織聯(lián)合反恐演習(xí)在俄羅斯東古茲靶場落下帷幕。

　　在聯(lián)合導(dǎo)演部統(tǒng)一指揮控制下，聯(lián)合反恐集群指揮部調(diào)兵遣將，各作戰(zhàn)群隊依令而行。這場國際軍事行動，見證了上海合作組織框架內(nèi)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)更加順暢的流程，以及法規(guī)制度的規(guī)範(fàn)化、科學(xué)化、實用化，也標(biāo)誌著上海合作組織防務(wù)安全合作躍上新的高度。

　　依法循規(guī)出入境

　　8月28日16時許，中方參演部隊鐵路輸送首列火車辦完通過海關(guān)的全部手續(xù)，在高亢的軍樂聲中，載著170余名官兵駛向滿洲裏國門。

　　在距離俄羅斯後貝加爾斯克車站約20公里的鐵路站點，專列戛然停下。列車員劉希平挨個拉開車門，俄羅斯邊檢人員走進車廂，對照中方提供的清單，檢查人員證件及其攜帶物品。4節(jié)臥鋪車廂用時約半個小時。與此同時，另外幾名俄羅斯邊檢人員對裝載武器裝備的39節(jié)平板車進行核對。大小裝備50余輛（臺件）用時不到2個小時，各項檢查順利結(jié)束。當(dāng)中方闡明已在72小時內(nèi)完成核酸檢測，並提供中俄文字檢測報告後，俄方表示認(rèn)同，減掉核酸檢測環(huán)節(jié)。

　　多國武裝力量舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，涉及參演各方權(quán)利義務(wù)關(guān)係、參演部隊和人員法律地位，以及部隊過境、人員管轄等較為複雜的法律問題。和平時期，一國武裝力量進入他國領(lǐng)土，需有明確的法律依據(jù)和法律保障。

　　“依照法律文件，我軍參演部隊過境只需要向俄方提供參演人員名單，武器裝備的種類和名稱、數(shù)量，以及過境的地域、空域、時間等，參演人員無需辦理護照簽證，只憑個人證件就可以放行。”曾多次與出境列車隨行的軍代表李偉松説，“經(jīng)過雙方和多方協(xié)議，特別是簽訂演習(xí)期間部隊地位協(xié)定後，如今參演部隊不再需要等候邊防和海關(guān)人員逐一檢查。”

　　李偉松從衣服右上兜掏出一本磨得有些毛邊的《上海合作組織成員國關(guān)於舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》，該協(xié)定由上海合作組織成員國國防部于2007年6月簽署，經(jīng)成員國國家最高權(quán)力機關(guān)審議批準(zhǔn)，對參演國部隊過境作出具體規(guī)定。

　　李偉松説，2005年中俄舉行聯(lián)合軍演時，雙方簽訂了武裝部隊演習(xí)期間在駐在國的法律地位協(xié)定，解決了俄羅斯部隊武裝人員攜帶武器裝備進入中國、中國軍人攜帶武器裝備進入俄羅斯的法律問題。

　　今年9月10日7時，包括中方導(dǎo)演部人員在內(nèi)的59名官兵，乘坐運—20運輸機由瀋陽出發(fā)。當(dāng)?shù)貢r間15時，抵達俄羅斯奧倫堡軍用機場，入境手續(xù)極為簡便快捷。

　　此次聯(lián)演，俄羅斯遵照有關(guān)法律規(guī)定，敞開國門歡迎中方參演部隊。550余名官兵分乘地面和空中6個梯隊，攜帶軍事裝備及各類器材在俄羅斯順利通行，提前3天在演習(xí)地域完成跨國集結(jié)，再次刷新我軍全要素、成建制、多兵種、遠(yuǎn)距離實兵實裝跨國戰(zhàn)略投送史上的紀(jì)錄。

　　權(quán)利義務(wù)落地見效

　　2005年8月，《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)於舉行聯(lián)合軍事演習(xí)期間其部隊臨時處於對方領(lǐng)土的地位的協(xié)定》分別在北京和莫斯科簽署，達成的24條協(xié)議無限期有效，涵蓋了保障聯(lián)合軍演順利實施的各環(huán)節(jié)，對參演雙方權(quán)利義務(wù)、參演部隊和人員的法律地位等進行具體明確，已經(jīng)在歷次中俄聯(lián)合軍事演習(xí)中得到有效貫徹落實，為制度化、規(guī)範(fàn)化、實用化舉行聯(lián)演提供了有力保證。

　　此次“和平使命—2021”聯(lián)演，是對該協(xié)定的又一次全面檢驗。

　　9月12日，中方參演部隊一名參演人員突發(fā)疾病。接到通報，由俄方指定的醫(yī)療機構(gòu)迅速安排救護車前出，緊急送往俄羅斯軍隊第426醫(yī)院。俄方全面落實聯(lián)演磋商中明確的醫(yī)療保障措施，檢測高效快捷。

　　9月14日，中方參演部隊派出人員前往奧倫堡執(zhí)行公務(wù)，負(fù)責(zé)外事工作的人員電話告知俄方，3輛公用車輛很快就出現(xiàn)在“中國營”門口，迅速把公出人員運送到指定地點。

　　9月17日，俄羅斯中部軍區(qū)司令亞力山大婷婷色婷婷开心五月