【專家訪談】

　　編者按

　　“治國之道，富民為始。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，始終朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)“紮實(shí)推動共同富裕”，並把“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，作為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。

　　如何理解共同富裕的重大理論與現(xiàn)實(shí)意義？怎樣在高品質(zhì)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕？我們邀請專家深入探討，並從基層幹部群眾的心聲中尋找答案。

　　本期嘉賓

　　中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員，當(dāng)代中國研究所所長 姜輝

　　中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部副主任 賴德勝

　　浙江工商大學(xué)校長、浙江大學(xué)社會治理研究院院長 鬱建興

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長 鄧國勝

　　不是同時同步富裕，也不是平均主義

　　記者：如何理解共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特徵？怎樣厘清共同富裕與同步富裕、平均主義等誤讀之間的區(qū)別？

　　姜輝：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，這是指它由社會主義社會根本性質(zhì)所決定，是實(shí)現(xiàn)社會主義生産目的、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的必然要求。馬克思主義認(rèn)為，社會主義之所以根本區(qū)別於資本主義，一是要具有比資本主義更高水準(zhǔn)的生産力，創(chuàng)造出更多更豐富的物質(zhì)和精神財富，這是代表先進(jìn)生産力要求的“富裕”含義；二是要克服資本主義的兩極分化和經(jīng)濟(jì)社會的不平等，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，這是實(shí)現(xiàn)廣大人民利益要求的“共同”含義。這兩個方面的結(jié)合，是社會主義生産力與生産關(guān)係的有機(jī)統(tǒng)一。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國共産黨堅持性質(zhì)宗旨、初心使命，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮鬥目標(biāo)邁進(jìn)的必然要求；是適應(yīng)社會主要矛盾變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，絕不能出現(xiàn)剝削階級社會中“富者累鉅萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象，也必須克服資本主義現(xiàn)代化以追求利潤為中心、少數(shù)人發(fā)財致富而導(dǎo)致貧富差距大和社會不平等的現(xiàn)象，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　共同富裕不是平均主義。平均主義是指在小生産基礎(chǔ)上産生的要求平均享有社會財富的思想，脫離生産力發(fā)展的極端平均主義只能導(dǎo)致共同貧窮。平均主義既不利於解放和發(fā)展生産力，也不利於貫徹按勞分配的社會主義分配原則，更不利於實(shí)現(xiàn)社會主義生産目的。

　　共同富裕不能通過整齊劃一的絕對同步來實(shí)現(xiàn)。要充分認(rèn)識共同富裕的長期性、艱巨性、複雜性，堅持循序漸進(jìn)，積小勝為大勝。

　　鬱建興：共同富裕一定不是無差別地在結(jié)果上“均貧富”，歷史上的“均貧富”思想和實(shí)踐均以失敗告終。二戰(zhàn)後，西方主要國家普遍建立了惠及全民的福利體系。其中，以“高稅收、高福利”著稱的北歐社會民主主義模式勞動力去商品化程度最高，人們即使不勞動，也幾乎不會為生計所迫，但是北歐國家由於國土面積有限、人口稀少且均質(zhì)而不具有普遍意義。同時，這些國家已出現(xiàn)活力不足等問題。其他福利國家，則面臨一系列更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，最顯著的問題是“福利病”，即過高的福利水準(zhǔn)會降低對人們參與勞動的激勵，從而造成“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。

　　共同富裕具有鮮明的時代特徵和中國特色。實(shí)現(xiàn)共同富裕要靠共同奮鬥，只有人人參與、人人盡力，才能真正實(shí)現(xiàn)人人享有。實(shí)際上，共同富裕不僅在於國家給了個人什麼待遇、發(fā)了哪些福利，更在於引導(dǎo)人們以更加主動的精神狀態(tài)改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)夢想；共同富裕不僅授人以魚，更要授人以漁，鼓勵勞動者通過辛勤勞動、合法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造邁向幸福美好生活；共同富裕不是坐等“福利國家”從天而降，而是要塑造一種國家、社會、人民共同努力的社會氛圍。

　　鄧國勝：共同富裕不是低水準(zhǔn)的平均主義，而是一個以尊重勞動、激發(fā)活力、確保高品質(zhì)發(fā)展為基礎(chǔ)的積累過程，是在持續(xù)不斷“做大蛋糕”基礎(chǔ)上“分好蛋糕”；共同富裕不是同時同步同等富裕，它是一個漸進(jìn)的過程，需要久久為功。只有在黨的帶領(lǐng)下，全體人民通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營和互幫互助，一步一個腳印才能實(shí)現(xiàn)。

　　既是美好生活重要組成，又有助於緩解社會主要矛盾

　　記者：當(dāng)前從全局高度推進(jìn)共同富裕，其重大意義是什麼？作出支援浙江高品質(zhì)發(fā)展建設(shè)共同富裕示範(fàn)區(qū)的制度安排，作用何在？

　　鄧國勝：從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，儘管我國已經(jīng)消除了絕對貧困，但基尼系數(shù)仍然偏高，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距仍然較大，中等收入群體的規(guī)模仍然偏小。正因?yàn)槿绱耍h中央適時提出在高品質(zhì)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

　　從國際環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，通過高品質(zhì)發(fā)展促進(jìn)共同富裕，可以為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要的基礎(chǔ)支撐；同時，近年來，一些國家社會動蕩加劇，其原因恰恰在於貧富差距懸殊。我們要吸取各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，探索高品質(zhì)發(fā)展促進(jìn)共同富裕的世界樣本。

　　建設(shè)共同富裕示範(fàn)區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，當(dāng)前浙江推動建設(shè)共同富裕示範(fàn)區(qū)已取得了初步成效。一是出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)於支援浙江高品質(zhì)發(fā)展建設(shè)共同富裕示範(fàn)區(qū)的意見》和《浙江高品質(zhì)發(fā)展建設(shè)共同富裕示範(fàn)區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》等，為共同富裕示範(fàn)區(qū)建設(shè)提供了頂層設(shè)計和具體實(shí)施方案；二是通過浙江各市、各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展試點(diǎn)，為其他省市促進(jìn)共同富裕提供了經(jīng)驗(yàn)與啟示；三是為學(xué)術(shù)界提供了共同富裕理論和政策研究的“富礦”。

　　賴德勝：實(shí)現(xiàn)共同富裕，既是人民日益增長的美好生活的重要組成，又有助於緩解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國各地差異大，實(shí)現(xiàn)共同富裕不可能齊步走，“先試驗(yàn)，後推廣”是改革開放實(shí)踐中被證明有效的辦法，做出浙江建設(shè)共同富裕示範(fàn)區(qū)的制度安排，就是希望浙江先行先試，及時形成可複製推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　從當(dāng)前看，浙江正圍繞打造新動能、深化收入分配製度改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、打造美麗宜居的生活環(huán)境、提升治理效能等，紮實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，時間表和路線圖更加清晰具體，相關(guān)研究不斷深入，形成了推進(jìn)共同富裕的濃厚氛圍，示範(fàn)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

　　既要保護(hù)合法致富，也要合理調(diào)節(jié)過高收入

　　記者：中央財經(jīng)委員會第十次會議首次提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，怎樣科學(xué)穩(wěn)妥落實(shí)？

　　賴德勝：初次分配是按照勞動力、資本、土地和知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生産要素對國民收入貢獻(xiàn)大小進(jìn)行的收入分配，主要通過市場機(jī)制形成。目前我國初次分配中勞動收入份額佔(zhàn)比偏低，提高勞動收入份額有助於縮小總體收入差距。為此，要構(gòu)建和諧勞動關(guān)係，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。再分配是政府通過稅收等方式把錢收上來，通過社會福利、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移支付等途徑把錢再分配出去。為此，要進(jìn)一步完善社會保障體系，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。三次分配是通過捐贈、慈善等方式對收入和財産進(jìn)行再一次分配。為此，要在法律、政策、社會環(huán)境等方面鼓勵先富裕起來的企業(yè)和人群承擔(dān)更多社會責(zé)任，支援和幫助後富者改善生活、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等條件。

　　三次分配都要處理好效率和公平的關(guān)係，注意三個問題：如何繼續(xù)做大蛋糕，如何避免福利主義陷阱，如何防止第三次分配的強(qiáng)迫性。

　　鄧國勝：初次分配要注重效率，否則會影響各個生産要素主體投入的積極性。然而，初次分配對各國基尼系數(shù)的影響、對各個生産要素主體收入分配的影響最大，如果初次分配差距過大，往往會影響社會和諧穩(wěn)定。因此，初次分配又必須兼顧公平。可以説，初次分配的難點(diǎn)在於如何平衡好效率與公平的關(guān)係。所以，初次分配既要堅持以市場機(jī)制調(diào)節(jié)為主，又要運(yùn)用政策工具進(jìn)行適度干預(yù)或進(jìn)行政策創(chuàng)新。

　　再分配對初次分配的結(jié)果具有很大調(diào)節(jié)作用。政府可以通過實(shí)施遺産稅、贈與稅、房産稅和提高直接稅的比重等稅制改革，提高再分配能力。在此基礎(chǔ)上，通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，健全社會保障和社會福利體系等手段，促進(jìn)各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化。

　　三次分配是初次分配、再分配的重要補(bǔ)充。我國現(xiàn)代慈善事業(yè)起步晚，三次分配規(guī)模有限，潛力巨大。要加大政策激勵力度，鼓勵高收入人群和企業(yè)回報社會；要加強(qiáng)綜合監(jiān)管舉措，提高我國慈善組織的透明度和公信力，促進(jìn)慈善新業(yè)態(tài)規(guī)範(fàn)發(fā)展；要注重我國慈善領(lǐng)域人才培養(yǎng)，注重慈善文化培育，為三次分配發(fā)揮作用注入持久動能。

　　既要“富口袋”，也要“富腦袋”

　　記者：“精神生活共同富裕”的表現(xiàn)是什麼，怎樣促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)？

　　姜輝：隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水準(zhǔn)提高，豐富的精神文化生活已成為衡量人民幸福指數(shù)的重要尺度和提高人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵因素。促進(jìn)人民精神生活共同富裕，就是在物質(zhì)生活不斷富足的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展，人民群眾精神生活不斷豐富和健全，綜合素質(zhì)和文明程度不斷提高，不斷提高建設(shè)中國特色社會主義的積極性、能動性和創(chuàng)造性。

　　要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持立德樹人、以文化人，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，不斷提升人民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，努力建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明都發(fā)展的中國式現(xiàn)代化。

　　賴德勝：要強(qiáng)化社會主義核心價值觀建設(shè)，增強(qiáng)廣大民眾對黨和國家重大方針政策的認(rèn)同。繼續(xù)加大精神文化生活産品和服務(wù)供給，提高其品質(zhì)，改善其分配，以更好滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。

　　鬱建興：一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)的文化産業(yè)和文化事業(yè)。文化産業(yè)本身有豐富的“創(chuàng)富功能”與“共富內(nèi)涵”，依託地方的文化類産品、文化旅遊及民俗文化等都可能帶來“創(chuàng)造財富”的溢出效應(yīng)。二是營造良好的社會道德文化氛圍，讓文明家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、文明企風(fēng)等成為共同富裕的“壓艙石”。三是加快培育公益慈善文化，讓慈善意識內(nèi)化於人們的思想和行為中。

　　(本報記者 王斯敏 張勝)

　　(項(xiàng)目團(tuán)隊：本報記者 張勝、王斯敏、胡曉軍、張勇、蔣新軍 本報通訊員 薛斌、高曙瑛、朱權(quán)達(dá))