新型城鎮(zhèn)化，讓人民生活更美好

　　告別“一條長(zhǎng)廊串小屋、取暖做飯靠煤爐”，從“住得進(jìn)”邁向“住得好”，我國(guó)城鎮(zhèn)居民每人平均住房建築面積已由1956年的5.7平方米增加到2019年的39.8平方米。

　　告別“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”，今日中國(guó)，人居環(huán)境更加優(yōu)美，2019年全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率、城市污水處理率分別達(dá)到99.2%、96.8%。

　　在中國(guó)共産黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程——我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率由1949年末的10.64%提高到2020年的63.89%；全國(guó)城市和建制鎮(zhèn)數(shù)量從1949年末的132個(gè)、約2000個(gè)增長(zhǎng)到2019年的684個(gè)、逾2.1萬(wàn)個(gè)。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共用的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

　　我國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)和品質(zhì)穩(wěn)步提升，給人民群眾帶來(lái)滿滿獲得感。

　　戶籍制度改革全面落地，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著

　　“那時(shí)和妻子租間小屋，始終感覺(jué)漂泊不定。”回想起10多年前剛從甘肅農(nóng)村到寧夏銀川的日子，王彥舉感慨萬(wàn)千。2014年寧夏提出，凡是進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員，將與城鎮(zhèn)戶籍家庭享受同等住房保障政策，隨後還出臺(tái)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的隨遷子女按照就近入學(xué)原則就讀等政策。

　　相繼出臺(tái)的配套措施，讓王彥舉果斷選擇在銀川買(mǎi)房安家：“如今孩子在家門(mén)口上學(xué)，我們夫妻倆還有醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)啥後顧之憂。”

　　黨的十八大以來(lái)，越來(lái)越多城市放開(kāi)放寬落戶限制，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城找到滿意的工作、享受便利的服務(wù)，也創(chuàng)造出更加美好的生活。

　　限制少了、門(mén)檻降了，戶籍改革讓進(jìn)城更省心。近年來(lái)，戶籍制度改革不斷深化：在廣西，落戶不受就業(yè)年限、居住、參保等條件限制；在海南，沒(méi)有購(gòu)房可以選擇落集體戶……越來(lái)越多地方打破制度藩籬，人員流動(dòng)更自由、安家落戶更便利。“十三五”期間，31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生産建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)戶籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)，更多有意願(yuàn)、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居。

　　配套全了、保障多了，基本公共服務(wù)均等化讓進(jìn)城更暖心。“來(lái)了就是順德人！”今年4月，廣東佛山市順德區(qū)舉行新市民宣傳活動(dòng)，當(dāng)?shù)?6個(gè)職能部門(mén)詳解各類(lèi)公共服務(wù)政策。“以前不知道還有住房租賃補(bǔ)貼，今天問(wèn)清楚了，這就去準(zhǔn)備材料！”新市民陳先生喜出望外。

　　看全國(guó)，頂層設(shè)計(jì)緊扣民生所盼，基本公共服務(wù)供給更加均等、優(yōu)質(zhì)：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；區(qū)(縣)級(jí)以上普遍建立了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系……戶籍、土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域配套改革紛紛出臺(tái)，讓越來(lái)越多的人在城鎮(zhèn)“定心定根”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新

　　“今年福銀高速塔前互通口通車(chē)後，鎮(zhèn)裏開(kāi)車(chē)到延平區(qū)的時(shí)間縮短了近半個(gè)小時(shí)，到福州縮短近一個(gè)小時(shí)，農(nóng)産品可以更新鮮送達(dá)！”福建南平市延平區(qū)塔前鎮(zhèn)一家蔬菜基地的負(fù)責(zé)人張豐康興奮地説。

　　1949年末，全國(guó)擁有公共交通設(shè)施的城市僅27個(gè)，公共汽(電)車(chē)只有2299輛。從彎彎繞繞的泥巴路、斷頭路到四通八達(dá)的高速公路、高速鐵路，從人力黃包車(chē)、自行車(chē)到地鐵、公交、網(wǎng)約車(chē)，城鎮(zhèn)的交通更順暢，老百姓的出行半徑不斷拓展，城市間的交流聯(lián)繫日益緊密。

　　以高鐵為例，目前可實(shí)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角等城市群內(nèi)2小時(shí)暢行，北京、上海等大城市間1000公里4小時(shí)通達(dá)、2000公里8小時(shí)通達(dá)。“成都上班、眉山居住”的白領(lǐng)余友平便是受益者：“坐動(dòng)車(chē)20多分鐘到成都後直接轉(zhuǎn)乘地鐵，非常方便！”

　　與此同時(shí)，城鎮(zhèn)的市政設(shè)施也在逐漸完備。1949年末，全國(guó)只有72個(gè)城鎮(zhèn)建有自來(lái)水廠，有供氣設(shè)施的城市僅有9個(gè)。2019年，全國(guó)城市供水普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺省⑸罾鵁o(wú)害化處理率已分別達(dá)到98.8%、97.3%、96.8%、99.2%。

　　資訊網(wǎng)路迅猛發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)不斷發(fā)展、智慧手機(jī)迅速普及，顯著改變了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和工作生活方式。截至2020年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)際網(wǎng)路普及率達(dá)79.8%，5G基站初步覆蓋地級(jí)以上城市。

　　“菜價(jià)在顯示屏上一點(diǎn)就能查到，掃掃小票上的二維碼，還能知道蔬菜來(lái)源地，吃起來(lái)更放心！”去年底，江西高安市城北智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)張，居民何玉秀享受到全新的購(gòu)物體驗(yàn)。與傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，這個(gè)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)融入了農(nóng)副産品追溯系統(tǒng)、商戶銷(xiāo)售大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等“智慧”元素，為百姓購(gòu)買(mǎi)放心菜提供了便利。

　　城市規(guī)模大了、數(shù)量多了，城市群也在不斷發(fā)展壯大。“十三五”時(shí)期，城市群集聚人口和經(jīng)濟(jì)作用持續(xù)顯現(xiàn)，19個(gè)城市群承載了我國(guó)75%以上的城鎮(zhèn)人口、貢獻(xiàn)了80%以上的國(guó)內(nèi)生産總值。

　　人居環(huán)境顯著改善，城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，居民對(duì)優(yōu)美環(huán)境、健康生活、文體休閒等方面的需求不斷得到滿足。

　　這是更加宜居的城鎮(zhèn)化。“小區(qū)改造後，入戶有電梯，再也不用提著孫子的童車(chē)爬上爬下了。”家住廣西貴港市的羅大叔坦言，老舊小區(qū)改造讓生活更方便了。2020年全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬(wàn)個(gè)，惠及居民約736萬(wàn)戶。

　　這是更加綠色的城鎮(zhèn)化。“黑臭水體不見(jiàn)了，清溪蜿蜒、綠地成片，在城裏走走，心情舒暢。”安徽蕪湖市弋江區(qū)居民何斌滿臉笑意。截至2020年底，全國(guó)地級(jí)及以上城市黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%；全國(guó)共建成落實(shí)海綿城市建設(shè)理念的項(xiàng)目4萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)雨水資源年利用量3.5億噸。

　　這是更具人文色彩的城鎮(zhèn)化。截至2020年底，全國(guó)已公佈135座國(guó)家歷史文化名城，劃定歷史文化街區(qū)912片，確定歷史建築3.85萬(wàn)處，保護(hù)了大量城市歷史文化遺産，延續(xù)了城市歷史文脈。

　　作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵紐帶的縣城，同樣具有滿足人民群眾就業(yè)安家需求的巨大潛力。近年來(lái)，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作加快推進(jìn)，公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、産業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，城鎮(zhèn)化空間格局更為科學(xué)協(xié)調(diào)。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，顯著提升城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)，使更多群眾享有安全健康、較高品質(zhì)的城市生活。

　　丁怡婷 邱超奕