做好科技管理改革“加減法”
做好科技管理改革“加減法”(人民時評)
“加”“減”並舉優(yōu)化科技管理,讓那些想幹事、能幹事、幹成事的科技人才不受束縛、輕裝上陣,我們實現(xiàn)高水準科技自立自強就有更加充足的底氣、更加澎湃的動力
作為科技活動的一部分,好的科技管理能優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力。中國科學院自2010年實施戰(zhàn)略性先導科技專項以來,從自主研製悟空、墨子等科學實驗衛(wèi)星,到支撐“奮鬥者”號的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),在一系列研究上取得突破。總結(jié)專項實施經(jīng)驗時,減少管理層級、減輕科研人員負擔成為共識。
“科技管理改革不能只做‘加法’,要善於做‘減法’。”在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上,習近平總書記強調(diào),“要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉(zhuǎn)變”“給予科研單位更多自主權(quán),賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來”。擲地有聲的話語,道出了廣大科技工作者的心聲,為推進科技管理改革指明瞭努力方向。
保障科技活動有效運轉(zhuǎn),必要的科技管理少不了。強調(diào)要善於做“減法”,是基於對科研規(guī)律的深刻認識。科技工作高度複雜,對應的管理原則也千差萬別。以科技評價為例,基礎研究、技術(shù)研發(fā)和推廣應用各不相同,即便同是基礎研究,不同學科也不宜一把尺子量短長。特別是當前,補上科技創(chuàng)新短板,我國急需加強基礎前沿研究,提升原始創(chuàng)新能力。然而,科學研究具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點,傳統(tǒng)的考核方式不利於科學家自由探索、大膽嘗試。“減”去不必要的條條框框,為的是擴大科研單位和科學家的自主權(quán),按科研規(guī)律辦事。
近些年,我國科研管理不斷優(yōu)化。在經(jīng)費使用上,簡化預算編制,下放預算調(diào)劑許可權(quán);在人才評價上,持續(xù)清理“四唯”工作;在科技成果轉(zhuǎn)化上,使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)下放,高校院所面向産業(yè)研發(fā)積極性大為提高。特別是“揭榜掛帥”機制運轉(zhuǎn)起來,可以打破資歷、門檻的限制,真正實現(xiàn)“創(chuàng)新不問出身,英雄不論出處”,讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。經(jīng)費管理、人才評價上的不必要的機制和層級“減”了,就能優(yōu)化管理流程,為創(chuàng)新創(chuàng)造除障、為科研攻關(guān)鬆綁。
科研管理上做“減法”,並不與做“加法”對立。一定程度上,兩者是辯證統(tǒng)一的。只有把束縛科技人員手腳的體制機制障礙“減”下去,應當“加”什麼才會更加明晰;唯有把合理的、尊重科研規(guī)律的科技管理“加”上來,影響科技創(chuàng)新的不良因素才能徹底“減”下去。經(jīng)過近年來大刀闊斧的改革,我國科研環(huán)境大為改善。接下來,還應繼續(xù)推進科技管理改革,按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位,轉(zhuǎn)變作風,提升能力,減少分錢、分物、定項目等直接干預,強化規(guī)劃政策引導,讓廣大科研人員不必把精力浪費在無謂的事情上,從而讓優(yōu)秀科研人才競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)新活力充分涌流。
談及如何支撐傑出人才時,科學家王選曾提出“給足錢、配備人、少評估、不干預”的12字建議。“加”“減”並舉優(yōu)化科技管理,讓那些想幹事、能幹事、幹成事的科技人才不受束縛、輕裝上陣,我們實現(xiàn)高水準科技自立自強就有更加充足的底氣、更加澎湃的動力。
喻思南