智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)在數(shù)據(jù)，應(yīng)以數(shù)據(jù)集中和共用為途徑，推進(jìn)城市治理技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)

　　讓城市發(fā)展更智慧一些，離不開(kāi)制度創(chuàng)新更進(jìn)一步。依靠科技和制度雙重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打破“數(shù)據(jù)桎梏”，才能不斷提升智慧城市數(shù)字治理的水準(zhǔn)

　　網(wǎng)上繳水電費(fèi)，辦證免排隊(duì)，不見(jiàn)面審批，成為許多城市的尋常景象；河道垃圾可被自動(dòng)識(shí)別，工業(yè)噪聲、城市噪音可被自動(dòng)監(jiān)測(cè)，城市環(huán)境變得更加宜居；全息感知的十字路口可智慧監(jiān)測(cè)交通壓力，實(shí)現(xiàn)從“車(chē)看燈”到“燈看車(chē)”的跨越……今天，越來(lái)越多的便捷服務(wù)在城市普及，智慧城市建設(shè)不斷邁出新的步伐。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智慧等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智慧化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”這一重要要求，為智慧城市建設(shè)提供了重要遵循。運(yùn)用前沿技術(shù)，打破政府各部門(mén)間的“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為下一步智慧城市建設(shè)的重要方向。

　　“一流城市要有一流治理”。智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)在數(shù)據(jù)，應(yīng)以數(shù)據(jù)集中和共用為途徑，推進(jìn)城市治理技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。近日，媒體記者在多地採(cǎi)訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，一些城市數(shù)字化程度不高、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠賬較多；數(shù)字治理平臺(tái)重復(fù)建設(shè)，因缺少統(tǒng)籌而未能成網(wǎng)；數(shù)據(jù)無(wú)法互通，造成平臺(tái)數(shù)據(jù)源運(yùn)作難；數(shù)據(jù)不充足，限制地方數(shù)字化治理的思維和作為……這些問(wèn)題的存在，説明智慧城市建設(shè)還需付出更多努力，應(yīng)從各類(lèi)應(yīng)用、各種技術(shù)拼接組合的階段向系統(tǒng)整合、泛在互聯(lián)的階段躍進(jìn)。這也表明，我國(guó)智慧城市建設(shè)仍然滯後，需要按下加速鍵。

　　讓城市發(fā)展更智慧一些，離不開(kāi)制度創(chuàng)新更進(jìn)一步。隨著智慧城市治理實(shí)踐的深入，人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)積累難、共用難的問(wèn)題，背後都有體制機(jī)制不健全的問(wèn)題。比如，數(shù)據(jù)因歸集難、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法互通，會(huì)讓有些智慧平臺(tái)難有用武之地；缺乏數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制和技術(shù)，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)擔(dān)心洩露問(wèn)題而不願(yuàn)分享重要數(shù)據(jù)；地方數(shù)據(jù)管理許可權(quán)不高，會(huì)影響相關(guān)治理的大數(shù)據(jù)分析以及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。這些問(wèn)題，都有待制度創(chuàng)新來(lái)破題。只有在實(shí)踐中不斷摸索完善，依靠科技和制度雙重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打破“數(shù)據(jù)桎梏”，才能不斷提升智慧城市數(shù)字治理的水準(zhǔn)。

　　智慧城市建設(shè)既是系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。新冠肺炎疫情防控期間，不少城市的智慧平臺(tái)歸集了本地人口、企業(yè)資訊等數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)數(shù)字城市建設(shè)的地方幹部直觀感受到，只有直接服務(wù)群眾才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)積累，歸集到更廣泛而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但疫情防控畢竟是特殊情況，常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)沉澱是各地的迫切需要。地方領(lǐng)導(dǎo)幹部只有以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任幹，才能讓智慧城市的效果顯現(xiàn)出來(lái)。

　　去年在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，習(xí)近平主席提出中方“將推動(dòng)制定智慧城市指導(dǎo)原則，為亞太創(chuàng)新城市發(fā)展提供樣板”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改革和建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，讓城市既有“大腦”統(tǒng)一調(diào)度又有“肢體”高效協(xié)同，我們就能為人民群眾創(chuàng)造更有序、更安全、更乾淨(jìng)的生産、生活環(huán)境，創(chuàng)造更多智慧城市建設(shè)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

　　（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年02月03日 07 版）