【深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神】

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展與安全問題，並在總體國家安全觀的頂層設計下不斷推動兩者同頻共振、良性互動。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，並列專章作出戰(zhàn)略部署。在世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局相互交匯的歷史背景下，對於發(fā)展與安全兩件大事的統(tǒng)籌謀劃顯得愈發(fā)突出和必要。

　　統(tǒng)籌謀劃發(fā)展與安全，貫穿中國共産黨革命、建設和改革各個歷史時期，是中國共産黨人初心和使命的重要體現(xiàn)，具有清晰深刻的邏輯內(nèi)涵。1933年，毛澤東同志在《必須注意經(jīng)濟工作》一文中指出，“革命戰(zhàn)爭的激烈發(fā)展，要求我們動員群眾，立即開展經(jīng)濟戰(zhàn)線上的運動，進行各項必要和可能的經(jīng)濟建設事業(yè)”，深刻闡述了革命戰(zhàn)爭時期紅色區(qū)域經(jīng)濟建設的目的和意義，並科學辨析了“認為在革命戰(zhàn)爭環(huán)境中沒有進行經(jīng)濟建設的可能”和“以為經(jīng)濟建設已經(jīng)是當前一切任務的中心，而忽視革命戰(zhàn)爭”的兩種錯誤觀點。20世紀60年代中期，黨中央作出“三線建設”的重大戰(zhàn)略決策，依然是基於發(fā)展與安全的綜合考量。改革開放以來，黨中央始終聚焦改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關係問題，提出改革、發(fā)展、穩(wěn)定分別是社會主義現(xiàn)代化建設的動力、目的和前提，強調(diào)要堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，這彰顯著統(tǒng)籌發(fā)展與安全的思想底色。

　　歷史照亮現(xiàn)實。當前，我國已進入高品質(zhì)發(fā)展階段，而高品質(zhì)發(fā)展並不僅限于經(jīng)濟領域，還涵蓋黨和國家事業(yè)發(fā)展各個領域；安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時期都要豐富，時空領域比歷史上任何時期都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時期都要複雜。與此同時，雖然我國發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。當前和今後一個時期，是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。正是在此背景下，習近平總書記指出：“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全並重，實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展和高水準安全的良性互動，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利於經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。”

　　實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展與高水準安全在更廣範圍、更深層次上相輔相成、協(xié)同而行，需要把握以下幾個方面。

　　首先，安全是發(fā)展的前提，高水準的安全保障發(fā)展的可持續(xù)性。我們的發(fā)展堅持以人民為中心的根本立場，國家安全工作歸根結底也是保障人民利益，高品質(zhì)發(fā)展與高水準安全是根本一致的。同時，推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共用發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切發(fā)展都無從談起；任何以犧牲安全為代價的發(fā)展都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。在未來相當一段時期，我們所面臨的各方面風險可能會不斷積累甚至集中顯露，這裡既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。同時，各種矛盾風險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風險挑戰(zhàn)點相互交織、相互作用，如果防範不及、應對不力，就會傳導、疊加、演化和升級，甚至延誤全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷史進程。因此，實現(xiàn)高水準安全，要求我們貫徹總體國家安全觀，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，捍衛(wèi)國家主權和領土完整，防範化解重大安全風險，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強安全保障。

　　其次，發(fā)展是安全的保障，高品質(zhì)的發(fā)展才是最大的安全。中國從一個積貧積弱的國家，發(fā)展成為創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的偉大國度，每向前推進一步，都始終是依靠發(fā)展來解決征途中遇到的各種難題。進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展，就要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高品質(zhì)發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，以高品質(zhì)的發(fā)展維護政治安全、經(jīng)濟安全、科技安全等各方面安全。

　　再次，實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展和高水準安全良性互動，要堅持科學的思維方法。一方面，樹立系統(tǒng)觀念，善於從事物的總體與全局、要素的聯(lián)繫與結合上研究事物運動與發(fā)展，在整體性視域下通盤考慮發(fā)展與安全的關係問題，認識到既沒有單純的發(fā)展問題，也沒有純粹的安全問題，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展品質(zhì)、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。另一方面，堅持底線思維，強化風險意識，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，善於未雨綢繆、防微杜漸，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。

　　作者：肖斌（廈門大學馬克思主義學院副教授、福建省中國特色社會主義理論體系研究中心特邀研究員）