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　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，必須深刻認識新發(fā)展階段的內(nèi)涵和特點，準確把握我國所處重要戰(zhàn)略機遇期的機遇和挑戰(zhàn)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。

　　習近平總書記指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。”黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標和2035年遠景目標。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，必須深刻認識新發(fā)展階段的內(nèi)涵和特點，準確把握我國所處重要戰(zhàn)略機遇期的機遇和挑戰(zhàn)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。

　　深刻認識新發(fā)展階段

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國按現(xiàn)價計算的國內(nèi)生産總值（GDP）達到6.1萬億美元，超過日本的5.7萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟體。2011年，我國15—59歲勞動年齡人口達到峰值，隨後進入負增長。這標誌著我國經(jīng)濟社會進入更加成熟的發(fā)展階段。從經(jīng)濟發(fā)展長週期和全球政治經(jīng)濟大背景出發(fā)，習近平總書記作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一個重要特徵，就是由於人口紅利減弱，傳統(tǒng)增長動能下降導致潛在增長率降低，經(jīng)濟增長速度相應呈下行趨勢。

　　面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高品質(zhì)發(fā)展，作出一系列改革和工作部署，達到了通過提高勞動生産率和全要素生産率，從供給側(cè)提高GDP潛在增長率的良好效果。我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性也明顯增強，沒有發(fā)生系統(tǒng)性風險和增長速度的大起大落。2010—2019年，我國GDP年均增長率達到7.4%，大約是世界經(jīng)濟增長率的2.6倍、中等偏上收入國家平均增長率的1.6倍、高收入國家平均增長率的3.9倍。與此同時，經(jīng)濟增長的共用性明顯增強，城鄉(xiāng)居民可支配收入與GDP實現(xiàn)了同步增長。2020年，我們將實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決絕對貧困問題，“十三五”規(guī)劃即將圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。

　　在即將全面建成小康社會之際，以習近平同志為核心的黨中央作出“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段的重大判斷。在國內(nèi)外環(huán)境深刻變化的情況下，我們需要更有針對性地、按照更高要求持續(xù)解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，破解新發(fā)展階段面臨的經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)和制約，解決一系列影響高品質(zhì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、週期性、體制性問題，培育強勁持續(xù)的發(fā)展新動能，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的嚮往。2019年，我國每人平均GDP達到10276美元，比中等偏上收入國家的平均水準（9040美元）高出13.7%，接近高收入國家分組的下限水準（12235美元）。從經(jīng)濟發(fā)展能力和條件看，我國經(jīng)濟有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展，到“十四五”末達到現(xiàn)行的高收入國家標準，到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或每人平均收入翻一番，是完全有可能的。在新發(fā)展階段第一個五年打下紮實基礎，再經(jīng)過兩個五年的努力，我國將在2035年如期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，每人平均GDP達到中等發(fā)達國家水準。

　　綜上，在新發(fā)展階段，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍，在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。黨的十九屆五中全會確立“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，正是為此提出的新要求、作出的新部署。

　　用辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)

　　習近平總書記指出：“進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機並存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機。”黨的十九屆五中全會指出，我國發(fā)展仍然處於重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，準確認識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，落實好黨中央在“十四五”和更長時期的各項戰(zhàn)略部署，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展，著力推動高品質(zhì)發(fā)展。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，一個重要標誌就是世界經(jīng)濟格局更加多元化，並繼續(xù)呈現(xiàn)分化和量變趨勢。2010—2019年，隨著我國經(jīng)濟總量的世界佔比從9.2%提高到16.4%，發(fā)展中國家的這一比重也從31.1%提高到37.3%，這一期間我國GDP增長對世界和發(fā)展中國家的貢獻率分別為28.9%和51.6%，我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位和作用不斷提升。新冠肺炎疫情全球大流行，推動世界百年未有之大變局加速演進。世界經(jīng)濟深度衰退，全球産業(yè)鏈、供應鏈遭受衝擊，治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字仍在擴大。單邊主義、保護主義、霸淩行徑上升，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，加劇了世界經(jīng)濟中的風險和不確定性。我國發(fā)展面對更多逆風逆水的外部環(huán)境。

　　與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展也經(jīng)歷著深刻的階段性變化，發(fā)展的基本面長期向好，但也面臨諸多前進中的困難。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是認識新發(fā)展階段的鑰匙。在新發(fā)展階段，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要還不能得到充分滿足。進入高品質(zhì)發(fā)展階段，發(fā)展的任務越來越重，需要解決的問題越來越多樣、越來越複雜。特別是在推動重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革、適應高品質(zhì)發(fā)展要求提高創(chuàng)新能力、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎地位、縮小收入分配和區(qū)域發(fā)展差距、改善生態(tài)環(huán)境、補足民生短板、應對人口老齡化等方面任務艱巨而緊迫。

　　面對新形勢新任務，我們要保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有效應對發(fā)展環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，更有針對性地把我國發(fā)展的各種潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力、活力和韌性。準確識變、科學應變、主動求變，必須繼續(xù)用足用好改革這個關鍵一招。逆水行舟，不進則退。只有用足用好改革這個關鍵一招，才能避免被困難牽著鼻子走，在新發(fā)展階段走出創(chuàng)新發(fā)展道路。

　　在新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)新發(fā)展目標

　　黨的十九屆五中全會指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是進入新發(fā)展階段的要求，是符合發(fā)展規(guī)律的重大舉措。推動高品質(zhì)發(fā)展，一方面要通過提高勞動生産率和全要素生産率，保持較高的潛在增長率；另一方面要以創(chuàng)新驅(qū)動、高品質(zhì)供給引領和創(chuàng)造新需求。構(gòu)建新發(fā)展格局，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水準動態(tài)平衡，為實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標提供了戰(zhàn)略路徑。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點。黨的十八大以來，我國通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高國民經(jīng)濟均衡性，通過國際金融危機後的主動調(diào)整，已開始形成以國內(nèi)大迴圈為主體的國民經(jīng)濟迴圈。2010—2019年，我國按支出法計算的GDP中，最終消費和資本形成的比重平均達到97.9%，其中最終消費所佔比重平均為53.5%，增量佔比則高達59.7%，國內(nèi)需求對GDP增長的貢獻率達到100%上下。還應看到，我國最終消費佔GDP的比重在國際比較中仍然偏低，同時最終消費增長率明顯快於其他主要經(jīng)濟體，也快於本國GDP增長率，因此仍具有較大潛力。近年來，在最終消費總支出中，政府消費約佔30%；在居民消費支出中，城鎮(zhèn)居民消費約佔78%，農(nóng)村居民消費約佔22%。可見，在保持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小、中等收入群體進一步擴大的基礎上，我國消費需求潛力可以得到進一步釋放。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國民經(jīng)濟迴圈是重點。國內(nèi)國際雙迴圈是一個有機整體，關鍵在迴圈。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，使新發(fā)展格局的形成內(nèi)生於包括推進區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略等在內(nèi)的一系列重大戰(zhàn)略舉措中，通過培育完整內(nèi)需體系，以創(chuàng)新驅(qū)動、高品質(zhì)供給引領和創(chuàng)造新需求，就能在促進消費需求的同時拓展投資空間，擴大投資需求。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)迴圈，而是開放的國內(nèi)國際雙迴圈。要堅定不移擴大開放，繼續(xù)推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。根據(jù)我國國情特點和獨特發(fā)展優(yōu)勢，在産業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、區(qū)域均衡發(fā)展以及供給側(cè)與需求側(cè)相互協(xié)調(diào)等方面著力，把我國超大規(guī)模市場潛力轉(zhuǎn)化為超大規(guī)模資源配置和超大規(guī)模國民經(jīng)濟迴圈，形成新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。習近平總書記指出：“隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙”。加快形成新發(fā)展格局，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。必須堅持全面深化改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。要貫徹落實黨的十九屆五中全會部署要求，著力破除深層次體制機制障礙，推動完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設高標準市場體系、激發(fā)各類市場主體活力、加快産權制度改革和要素市場化配置改革、健全公平競爭制度、形成更高水準開放型經(jīng)濟新體制等方面重點改革舉措深入實施。

　　（作者為中國社會科學院副院長、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問）

　　《 人民日報 》（ 2020年11月25日 07 版）